Права и обязанности помощника прокурора — кто может быть

Прокурор представляет сторону обвинения в суде, следит соблюдением российского законодательства и выполняет много иных задач. Для снятия с себя части функциональных обязанностей ему нужен ассистент-помощник. Кто вправе быть помощником прокурора, какими правами и обязанности он наделен и как им стать, рассказано ниже в статье.

Помощник прокурора — кто это такой

Помощник прокурора — это его заместитель и ассистент в работе. По закону, он также наделен определенными правами и обязанностями. Причем если в районной или городской прокуратуре помощником прокурора может стать рядовой сотрудник ведомства, то у Генпрокуратуры и региональной прокуратуры ситуация выглядит иначе.

Так, помощником Генпрокурора РФ вправе стать только (п. 4 ст. 14 Закона РФ № 2202-1-ФЗ):

• начальник главка, руководитель управления и начальники отделов на их правах — старший помощник прокурора;
• замы руководителя управления и начальство отделов в их составе — помощник прокурора.

Помощниками прокуроров субъектов могут быть замы начальников управлений и отделов на правах управлений и руководители отделов в составе управлений. Причем руководители управлений и начальство отделов на их правах могут быть старшими помощниками. Такое возможно на основании п. 3 ст. 15 Закона РФ № 2202-1-ФЗ.

У прокурора субъекта РФ могут быть и помощники по особым поручениям. Такую должность занимают только замы руководителей управлений.

Помощник городского или районного прокуроров — это его заместитель. Стать замом прокурора можно по представлению непосредственного начальника, по результатам аттестации или путем подачи документов на должность в кадровый отдел и дальнейшем зачислении в кадровый резерв, при отсутствии вакансии.

Функциональные обязанности работника, чем занимается

Законодательством РФ установлены определенные функциональные обязанности помощника прокурора. Например, по закону, он обязан (п. 4 Приказа Генпрокуратуры РФ № 378 от 2 ноября 2011 г.):

• эффективно применять установленные законодательством РФ средства защиты конституционных свобод и законных прав гражданина, человека, а также, средства защиты государственных интересов и интересов общества;
• принимать необходимые меры по устранению выявленных правонарушений;
• знать основы оценки и составления прогноза состояния правопорядка на конкретной территории или на объекте;
• владеть тактикой и способами надзора, и других видов деятельности прокурора;
• качественно оформлять служебную документацию, акты, а также, составлять статистические отчеты с результатами работы по своей сфере деятельности;
• иметь навыки выступлений на публике и ведения полемики на профессиональном уровне в судебном заседании;
• владеть компьютером и иной оргтехникой, необходимым ПО;
• уметь пользоваться Консультантом+, Гарантом и иными аналогичными системами;
• правильно оформлять документы — в соответствии с нормами делопроизводства.

Читайте также: Нормативно-правовая база регламентирующая деятельность прокуратуры

Также, в функции помощника прокурора входит надзор за:

1. Соблюдением положений Конституции РФ.
2. Исполнением законодательства РФ.
3. Правомерностью принятия актов НПА.
4. Соблюдением законных прав человека, гражданина и их конституционных свобод.
5. Исполнением законодательства РФ приставами ФССП.
6. Соблюдением законов сотрудниками МВД, ФСБ, ФСО, ФТС, СВР.
7. Деятельностью сотрудников органов предварительного следствия и дознавателей.
8. Исполнением законодательства РФ администрациями СИЗО и ИВЛ.

Также, помощник прокурора обязан соблюдать регламент работы с документацией, составляющей гостайну и другую охраняемую законодательством РФ тайну.

Права и полномочия

Помимо функциональных обязанностей у помощника прокурора есть права и должностные полномочия, как у заместителя прокурора. Так, по закону, он вправе (ст. 22 Закона РФ № 2202-1-ФЗ, п. 5.1. Приказа Генпрокуратуры РФ № 378 от 2 ноября 2011 г.):

• возбуждать новое дело о правонарушении по КоАП РФ;
• выносить предостережение о недопустимости несоблюдения законодательства РФ;
• выносить постановление об освобождении лиц, подвергнутых кратковременному задержанию на основании ст. 27.3 КоАП РФ по решению внесудебных госорганов — в случае выявления факта несоблюдения законодательства РФ органами и их сотрудниками, приведенными в п. 1 ст. 21 Закона РФ № 2202-1-ФЗ;
• выносить протест на акты, принятые вопреки законодательству РФ, — если помощник прокурора участвует в рассмотрении дела (п. 1 ст. 36 Закона РФ № 2202-1-ФЗ);
• направлять обращение в суд с предъявлением требования о признании правовых актов недействительными;
• вносить прокурорское представление об устранении нарушений законодательства РФ.

Эксперт сайта

Гаврилова Ольга

Стаж работы в качестве адвоката — 21 год. С 2015 г. является экспертом Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Челябинской области Гончарова А.Н.

Задать вопрос

Сотрудники госорганов и органов, приведенных в п. 1 ст. 21 Закона РФ № 2202-1-ФЗ, обязаны незамедлительно приступить к исполнению требований помощника прокурора о надзоре, проведении, контрольных мероприятий, ревизий и проверок.

Помощник прокурора наделен различными должностными полномочиями. Например, он может:

1. Вести уголовное преследование на основании УПК РФ.
2. Участвовать в судебном заседании.
3. Осуществлять надзор за исполнением законодательства РФ, в том числе и антикоррупционного.
4. Проводить экспертизу НПА и их проектов — на соответствие требованиям антикоррупционного законодательства РФ.
5. Принимать участие в правотворчестве — изменении или составлении актов НПА.
6. Осуществлять взаимодействие с зарубежными коллегами по рабочим вопросам.
7. Вести единый госучет и составлять статистические отчеты о надзоре, состоянии преступности, раскрываемости дел, работе следствия.
8. Осуществлять согласование с органами госконтроля (надзора) проведение внезапных проверок юрлиц, ИП.
9. Заниматься предупреждением противоправных деяний и просвещением граждан.

Также, помощник прокурора вправе принимать заявления, жалобы и другие обращения от граждан и принимать решения по ним, направленные на улучшение качества жизни людей. Кроме того, он может вести прием граждан.

Как стать помощником, требования к должности

Помощниками прокурора могут быть граждане РФ, получившие юридическое в/о (п. 1, 3 Приказа Генпрокуратуры РФ № 378 от 2 ноября 2011 г.). Причем диплом о высшем образовании может быть получен в аккредитованных государственных вузах по (на выбор):

• специальности «Юриспруденция»;
• направлению подготовки «Юриспруденция» с получением диплома «магистр»;
• специальностям, включенных в группу специальностей «Юриспруденция» — с получением диплома «юрист».

Также, у кандидата в помощники прокурора должны быть соответствующие этой должности моральные и профессиональные качества. Кроме того, его состояние здоровья должно позволять ему исполнять должностные обязанности.

Читайте также: Основные положения профессиональной этики прокурора

Кандидат не будет назначен на должность помощника прокурора, если он:

• имеет иностранный паспорт (является поданным), ВНЖ или другой документ, удостоверяющие законное право на постоянное проживание за рубежом;
• перестал быть гражданином РФ — отказался от российского гражданства;
• признан ограниченно дееспособным, недееспособным — по судебному решению;
• имеет судебный запрет на госслужбу в течение определенного времени;
• судим или ранее была погашена судимость;
• имеет болезнь, препятствующую службе в надзорном ведомстве;
• состоит в близкородственных отношениях (мать/отец, жена/муж, сестра, брат, дети, а также, сестра, дети супругов, брат, родители и супруги детей) с сотрудником прокуратуры — когда их служба связана с подчиненностью одного из них другому или подконтрольностью;
• отказывается от получения допуска к гостайне.

Чтобы стать помощником прокурора, необходимо следовать поэтапному алгоритму. Так, для этого необходимо:

1. Определить, соответствует ли служебный статус должности помощника прокурора (при работе в Генпрокуратуре или в региональной) — на основании п. 4 ст. 14, п. 3 ст. 15 Закона РФ № 2202-1-ФЗ.
2. При работе в городской или районной прокуратуре обратиться в отдел кадров и подать соответствующие документы — перечень необходимых справок указан в Приложении № 2 Приказа Генпрокуратуры РФ № 135 от 13.03.2018 г.
3. Пройти беседу и психологическое тестирование, по результатам которого определяется группа профессиональной пригодности.
4. Дождаться решения квалификационной комиссии о степени профпригодности (непригодности) кандидата к работе. В случае профпригодности кандидат будет назначен на вакансию или принят в кадровый резерв.
5. В случае наличия вакансии оформить трудовой договор. Договор заключается бессрочно или на 5 лет как максимум.

После назначения на новую должность сотрудник прокуратуры, как и ранее, обязан соблюдать запреты, ограничения и обязанности, непосредственно связанные со службой в надзорном ведомстве. Это запреты, введенные:

• ФЗ № 273 от 25 декабря 2008 г. — о борьбе с коррупцией;
• ст. 17, 18, 20 и 20.1 ФЗ № 79 от 27 июля 2004 г. — о госслужбе РФ, для госслужащих.

Также, стать помощником прокурора вправе только лицо, обладающее соответствующими психологическими свойствами и моральными качествами. Все они приведены ниже в таблице.

Регулирование деятельности прокуратуры ФЗ — правовые основы

Структура и функции генеральной прокуратуры

Разграничение компетенции между территориальными и специализированными прокуратурами

При рассмотрении кандидатуры на должность помощника прокурора проверяются и его знания законодательства РФ в сфере прокурорской деятельности. Так, он обязан знать:

• Конституцию РФ;
• основные международные договоры РФ о правах человека;
• основные договоры РФ, регулирующие вопросы международного сотрудничества в рамках открытых уголовных дел;
• российские законы ФКЗ, ФЗ и другие НПА — по деятельности прокуратуры;
• акты НПА региональных властей и муниципалитетов — по месту нахождения прокуратуры;
• решения и другие акты КС РФ, ВС РФ, ВАС РФ, ЕСПЧ — если в них содержатся сведения о деятельности прокуратуры;
• приказы, указания и другая организационно-распорядительные документация Генпрокурора РФ, его замов и других вышестоящих прокуроров — если они регламентируют конкретную область профессиональной деятельности помощника прокурора;
• Кодекс этики прокурора;
• основы организации труда персонала в надзорном ведомстве;
• порядок госслужбы;
• этические нормы делового общения;
• порядок работы на ПО прокуратуры;
• правила пропуска и противопожарной безопасности в помещениях прокуратуры;
• правила обращения с удостоверением прокурора;
• правила обеспечения безопасности коллег и их семей;
• правила хранения, использования и ношения пистолета;
• нормы делопроизводства;
• основы систематизации российского законодательства, учёта и составления статистических отчётов в надзорном ведомстве;
• порядок работы с гостайной и другими сведениями, охраняемыми законом.

Таким образом, у прокурора может быть свой помощник. Однако, чтобы стать его ассистентом, необходимо обладать определенными знаниями и быть в хорошей физической и психологической форме. Также, кандидату на эту должность нужно иметь соответствующее высшее образование.