Структура и функции генеральной прокуратуры

В федеральную единую систему органов прокуратуры входит и Генпрокуратура РФ. Причем она играет важную роль и в судебной системе РФ. Какие ключевые задачи выполняет Генпрокуратура РФ, что входит в структуру ведомства и как можно обратиться сюда на горячую линию или через единый портал прокуратуры, рассказано ниже в статье.

Генеральная прокуратура — что это за ведомство

Генпрокуратура РФ — это надзорное ведомство, входящее в федеральную систему органов прокуратуры. Причем ведомство не относится ни к одной из ветвей власти, то есть, ни к законодательной, ни к судебной, ни к исполнительной.

Правовые основы деятельности ведомства регулируются Конституцией РФ, ГПК РФ, УК, УПК РФ и Законом РФ № 2202-1-ФЗ. Так, на основании ст. 1 Закона РФ № 2202-1-ФЗ, Генпрокуратура РФ осуществляет прокурорский надзор за соблюдением властями, прокурорами и государственными инстанциями:

1. Законодательства РФ.
2. Конституции РФ.
3. Свобод и гражданских прав гражданина РФ.

Генпрокуратура РФ может выполнять и другие функции. Так, она играет важную роль в судебной системе РФ.

Какую роль играет в судебной системе

Генпрокуратура РФ обеспечивает защиту и является представителем интересов РФ в различных зарубежных органах и судах. Это:

• межгосударственные органы, суды;
• иностранные суды;
• иностранные, международные третейские суды;
• международный, иностранный арбитраж.

Для обеспечения защиты интересов РФ в иностранных судах в Генпрокуратуре РФ образуется зарубежный аппарат. Причем он является структурным подразделением ведомства. Что же касается судебной системы РФ, то в первую очередь центральная прокуратура проводит прокурорскую проверку исполнения законодательства РФ приставами ФССП.

Кроме того, в зависимости от наименования Управления ведомства, Генпрокуратура РФ выполняет и другие функции в судебной системе. Это:

1. Принятие участия в заседании суда по делу и прием жалоб от граждан — Управление Генпрокуратуры, занимающееся рассмотрением заявлений, обращений граждан.
2. Рассмотрение ходатайств следователей и жалоб сторон судебных разбирательств по уголовным делам, а также принятие участия в заседаниях судов кассационной инстанции — Управление Генпрокуратуры по делам, относящихся к категории особо важных.
3. Оказание юридической поддержки гособвинению в судебном заседании и обжалование незаконных судебных актов по уголовным делам, возбужденным по фактам коррупции, — Управление Генпрокуратуры по надзору за соблюдением антикоррупционного законодательства РФ.
4. Обобщение через решения ВС РФ судебной практики по делам, возбужденным по УК РФ, — Главное уголовно-судебное управление.

Генпрокуратура РФ оказывает практическую помощь региональным прокурорам и готовит проекты представлений о пересмотре незаконных актов судов. Этим занимается Управление по обеспечению участия работников прокуратуры в гражданском процессе и в арбитраже.

Образец жалобы в Генеральную прокуратуру

Функции и ключевые задачи, какие вопросы рассматривает

Основными задачами Генпрокуратуры РФ остаются борьба с коррупцией и преступностью, защита гражданских прав и законных интересов физлиц, а также, обеспечение единства правового пространства страны. В этих целях ведомство проводит прокурорскую проверку деятельности:

• федеральных и региональных исполнительных органов власти;
• СК РФ;
• Законодательных собраний, региональных парламентов;
• местных муниципалитетов;
• Минобороны, Генерального штаба РФ;
• контролирующих госорганов (Роспотребнадзора, Роскомнадзора);
• наблюдательной общественной комиссии;
• администраций и руководителей компаний и НКО.

Генпрокуратура РФ проверяет на законность правовые акты, оформляемые приведенными инстанциями. Кроме того, ведомство:

1. Следит за соблюдением законодательства РФ силовыми ведомствами — ФСБ, МВД, ФСИН, ФТС и иными министерствами, к компетенции которых относится дознание, следствие, розыск.
2. Проводит прокурорскую проверку соблюдения законодательства РФ администрациями пенитенциарных учреждений.
3. Следит за работой сотрудников СК РФ и дознавателей на основании ст. 37 УПК РФ.
4. Отвечает за координацию текущей деятельности органов правопорядка.
5. Возбуждает административные дела.

На международном уровне Генпрокуратура РФ:

• налаживает прямые связи и сотрудничает с зарубежными ведомствами и международными инстанциями;
• оформляет международные соглашения о борьбе с преступностью и об оказании правовой помощи;
• участвует в составлении международных договоров РФ.

К ключевым задачам Управления Генпрокуратуры РФ относятся организация и контроль деятельности региональных прокуратур по надзору за:

• соблюдением Конституции РФ;
• проведением предвыборной кампании и самих выборов;
• исполнением законодательства РФ в сфере противодействия терроризму, экстремизму;
• соблюдением законов о государственной и муниципальной службе (госслужащими и муниципальными служащими);
• исполнением законодательства РФ в сфере занятости населения, оплаты труда, по выплатам и пособиям; соблюдением прав граждан-дольщиков;
• соблюдением законодательства РФ в сфере ЖКХ и др.

На Генпрокуратуру РФ возложены и функции по ведению статистики. Причем она это делает в соответствии с Законом РФ № 282-ФЗ и Законом о прокуратуре. Так, согласно ст. 51 Закона РФ № 2202-1-ФЗ, ведомство:

1. Ведет статистику текущего состояния преступности.
2. Собирает статистику сообщений о преступлениях, работе следователей, дознавателей и прокуроров.
3. Проводит статистическое наблюдение на основе данных, предоставляемых госорганами.

Генпрокуратура РФ отвечает за материальное и техническое обеспечение прокуратуры РФ.

Генпрокуратура РФ отвечает и за правовое просвещение граждан. Так, она выпускает специальные издания. Например, это могут быть:

• памятки безопасности — о перевозке питомца в отпуске, о поведении пострадавших от беззакония коллекторов, о правах организаций (компаний, фирм), об экстремизме среди молодежи и др.;
• листовки — «Нет вандализму», «Ответственность авиадебоширов» и др.;
• книжные закладки для детей — так, о том, как вести себя на улице или в школе;
• буклеты — «Дорога знаний для детей», «Защита прав предпринимателя» и др.;
• брошюры — о защите прав ИП, детей-инвалидов и др.;
• социальные ролики (так, «Алкоголь за рулем — смертельные последствия»);
• наглядные материалы — «Баннер Скажите экстремизму нет!», «Плакат Откажись от наркотиков» и др.;
• рубрика на сайте Генпрокуратуры «Прокурор разъясняет».

В соответствии со ст. 15.3 Закона РФ от 27.07.2006 № 149-ФЗ, Генеральная прокуратура РФ осуществляет и веб-надзор. Так, она отвечает за досудебную блокировку интернет-сайтов с материалами экстремистского характера, и призывами к участию в незаконных массовых мероприятиях.

Генпрокуратура РФ осуществляет полномочия и функции учредителя в отношении подведомственных ей организаций, в том числе санаториев и оздоровительных организаций.

Структура, организация деятельности

В Генпрокуратуре РФ работает специальная коллегия. В ее состав входят:

1. Председатель — сам Генпрокурор РФ.
2. Первый заместитель и нескольких замов генпрокурора.
3. Иные прокуроры, которых назначает сам Генпрокурор РФ.

В структуру Генпрокуратуры РФ входят:

1. Главные управления.
2. Управления и их отделы.

В главках, Управлениях и их отделах работают и старшие прокуроры.

У Генпрокурора РФ есть свои:

• советники;
• помощники, в том числе и старшие.

По закону, старшие помощники Генпрокурора РФ — это начальство главков, Управлений Генпрокуратуры и отделов ведомства, работающих на правах этих Управлений. Помощники Генпрокурора — это их замы (то есть, замы старших помощников) и начальство отделов Управлений ведомства.

По закону, Генпрокуратуре РФ подчиняется и военная прокуратура. Ей руководит зам. Генпрокурора, являющийся военным Главным прокурором.

У Генпрокуратуры РФ есть и свой научно-консультативный совет. Ведомственный совет рассматривает вопросы, касающиеся организации и текущей деятельности надзорного ведомства. Положение о таком совете удостоверяется подписью Генпрокурора РФ.

Только Генпрокурор РФ отвечает за определение компетенций, установление статуса, закрытие и образование федеральных, региональных органов прокуратуры и ее организаций. Причем в РФ все ведомственные органы обязательно должны входить в федеральную систему прокуратуры РФ.

Официальный сайт, горячая линия

Чтобы быстро обратиться в Генпрокуратуру, необходимо позвонить на горячую линию:

• 8 (800) 250-79-78;
• 8 (495) 987-5-56.

или написать заявление на сайте Генеральной прокуратуры.

Предприниматели же могут направлять свое обращение в Генпрокуратуру РФ со своего email на businesspravo@genproc.gov.ru.

И в первом и во втором случае к онлайн-обращению в прокуратуру необходимо приложить документы и материалы, удостоверяющие нарушение прав. Однако, их отсутствие не препятствует рассмотрению этого сообщения.

Полномочия Генерального прокурора

По закону, Генпрокуратуру РФ возглавляет Генпрокурор РФ. Причем срок его полномочий — 5 лет как максимум.

Согласно ст. 17 Закона РФ № 2202-1-ФЗ, Генпрокурор РФ наделен специальными полномочиями. Это

1. Руководство прокуратурой.
2. Издание приказов и других актов, касающихся деятельности прокуроров.
3. Оформление актов, касающихся текущей деятельности органов прокуратуры.
4. Издание документов, устанавливающих порядок матобеспечения и соцобеспечения сотрудников ведомства.

Кроме того, в пределах штата и фонда ФОТ Генпрокурор РФ вправе расширять (уменьшать) штат или менять структуру Генпрокуратуры РФ и устанавливать полномочия аппарата, Управления и иных подразделений ведомства.

Кто назначает генпрокурора и его заместителей

По закону, Генпрокурора РФ назначает и увольняет Президент России. Причем он делает это после консультаций с Совфедом РФ.

Так, Президент России направляет в Совфед представление по своей кандидатуре на должность Генпрокурора РФ. Сюда он направляет и иные материалы по соискателю.