Основные положения профессиональной этики прокурора

По закону, с учетом норм морали и нравственности обязан действовать не только адвокат подзащитного, но и сам гособвинитель-прокурор. Так, все нормы и правила и моральные принципы поведения прокурора отражены в прокурорском Кодексе этики. Каковы принципы работы прокуратуры и требования к личности прокурора установлены в последней редакции прокурорского Кодекса этики, рассказано ниже в статье.

Что такое профессиональная этика прокурорского работника

Под профессиональной этикой прокурора понимается установленная законодательством РФ система норм, моральных принципов и правил поведения, применяемых им в служебной деятельности и вне ее. Причем она применяется с учетом анализа и особенностей деятельности надзорного ведомства.

Моральные принципы, а также нормы и правила поведения сотрудника прокуратуры заложены в Кодексе этики прокурорского работника. Судя по содержанию и структуре Кодекса этики, здесь указаны:

1. Понятие и принципы.
2. Основные положения.
3. Основные требования к служебной деятельности прокуратуры и личности прокурора.

Кодекс профессиональной этики прокурора введен в действие Приказом Генпрокуратуры РФ № 114 от 17.03.2010 г.

Понятие и принципы, основные положения

Как в служебной деятельности, так и в нерабочее время прокурор обязан следовать определенным моральным принципам, а также нормам и правилам поведениям. Так, по закону, он должен:

1. Соблюдать положения Конституции РФ, ФЗ № 2202-1 от 17.01.1992 г., Законы РФ и другие НПА, а также, различные международные договоры РФ.
2. Придерживаться правил, установленных Приказом Генпрокуратуры № 114 от 17.03.2010 г. о Кодексе этики.
3. Соблюдать прокурорскую Присягу.
4. Соблюдать общепринятые моральные принципы и правила поведения.
5. При исполнении своих должностных обязанностей учитывать установленный ст. 19 Конституции РФ принцип равенства граждан РФ перед законом — не смотреть на их пол (муж./жен.), возраст, исповедание определенной религии, наличие имущества, расу, род деятельности (работу), национальность и другие различия. Причем прокурору запрещено оказывать предпочтения соцгруппам, трудовым коллективам или общественным учреждениям (объединениям).
6. Всегда сохранять личное достоинство и не совершать действий, подрывающих порядочность и честность.
7. Воздерживаться от действий, дающих повод сомневаться в добросовестности прокурора.
8. Избегать конфликтов и фин. связей или имущественных связей, подрывающих его репутацию или авторитет прокуратуры РФ.
9. Не давать преимуществ физлицам, трудовым коллективам, соцгруппам и юрлицам. Кроме того, прокурор не должен зависеть от их мнения или подпадать под иное чужое влияние.
10. Предотвращать неправомерное вмешательство в работу НКО, фирм (компаний, ИП) и деятельность госорганов, ведомств.
11. Постоянно повышать свой профессиональный уровень в рамках имеющейся квалификации.
12. Регулярно повышать уровень культуры, воспитания и образования.

Читайте также: Нормативно-правовая база регламентирующая деятельность прокуратуры

В противном случае, за несоблюдение положений Кодекса этики сотруднику надзорного ведомства может быть:

• объявлено замечание;
• вынесено предупреждение — начальство указывает прокурору о недопустимости неэтичного поведения;
• предъявлено требование о принесении публичного извинения.

Эксперт сайта

Гаврилова Ольга

Стаж работы в качестве адвоката — 21 год. С 2015 г. является экспертом Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Челябинской области Гончарова А.Н.

Задать вопрос

Причем, если сотрудник прокуратуры совершил проступок, порочащий его честь, по закону его можно привлечь его к соответствующей дисциплинарной ответственности, установленной ст. 41.7 Закона РФ № 2202-1-ФЗ (как пример, увольнение).

Правовое регулирования морально этических аспектов в деятельности органов прокуратуры

Морально этические требования к личности прокурора и деятельности прокуратуры в целом регулируются различными правовыми актами. Это:

1. Приказ Генпрокуратуры № 114 от 17.03.2010 г. о Кодексе этики.
2. Конституция РФ.
3. Указ Президента РФ № 885 от 12.08.2002 г. «О служебном поведении госслужащих».
4. Концепция воспитательной работы, установленная в Приложении № 2 Приказа Генерального прокурора РФ № 114.
5. ФЗ № 273 от 25.12.2008 г. «О борьбе с коррупцией».
6. ФЗ № 58 от 27.05.2003 г., ФЗ № 79 от 27.07.2004 г. «О госслужбе РФ».
7. Кодекс этики госслужащих, утвержденный Протоколом заседания Совета при Президенте РФ по борьбе с коррупции (протокол № 21 от 23.12.2010 г.).
8. Иные акты НПА РФ.

Кроме того, прокурорский работник обязан придерживаться общепризнанных моральных принципов, правил поведения и норм, установленных как государством, так и обществом. Так, он должен выполнять Присягу прокурора, принятую в соответствии со ст. 40.4 Закона РФ № 222-1-ФЗ. Причем профессиональная честь прокурора предполагает наличие честности, высокого профессионализма, беспристрастности и неподкупности.

Требования к деятельности и личности прокурора, кодекс

В последней редакции Кодекса этики установлены различные требования к личности и деятельности прокурора. Так, в служебной деятельности он обязан (п. 2.1 Кодекса этики):

• иметь в виду, что в основе его деятельности должно быть соблюдение, защита конституционных свобод и законных прав гражданина РФ;
• привлекать к установленной законодательством РФ ответственности любых лиц, нарушивших закон;
• в установленный законом срок принимать необходимые меры прокурорского реагирования;
• добиваться немедленного устранения различных нарушений законодательства РФ;
• требовать восстановления нарушенных прав.

Это нужно знать: Тактические приемы при введении прокурорского надзора

Также, по кодексу прокурор обязан:

1. При установлении ответственности правонарушителей — быть справедливым, но при этом придерживаться принципов неотвратимости наказания (ответственности). При этом прокурор должен иметь в виду как степень опасности для общества и характер выявленного правонарушения, так и личностную характеристику правонарушителя.
2. Соблюдать положения Кодекса этики работника прокуратуры (+госслужащего).
3. Не уклоняться от соблюдения запретов, введенные законодательством РФ для госслужащих.
4. Принимать необходимые меры прокурорского реагирования по предотвращению (разрешению) конфликта интересов, если он является его стороной.
5. Уведомлять своего начальника о подкупе со стороны физлиц (юрлиц, должностных лиц) или ином склонении к коррупции (получению взятки).
6. Добросовестно исполнять свои обязанности.
7. Избегать бюрократии, формализма, неуважения и высокомерия к гражданам.
8. Быть беспристрастным — религиозные (политические) взгляды прокурора не должны влиять на принятие им необходимых мер прокурорского реагирования.
9. Обеспечивать безопасность (конфиденциальность) служебной информации ограниченного пользования, ставшей известной прокурору в рабочее время — ведь за их незаконное разглашение он несет установленную законодательством РФ ответственность.
10. Воздерживаться от противозаконного влияния на судопроизводство — после поступления дела в суд.
11. Быть непредвзятым, корректным, принципиальным, но уважительным к участникам рассматриваемом в судебном порядке дела.
12. При взаимодействии с фирмами (компаниями, ИП), властью, общественниками и НКО — сохранять независимость. Также прокурор должен быть уважительным и тактичным, но принципиальным и требовательным к ним.
13. Не допускать неправомерного истребования от юрлиц или физлиц необходимых сведений — когда предоставление таких сведений данными лицами не установлено российским законодательством.
14. Не высказывать своего мнения в СМИ (на публике) о работе прокуратуры или отдельного сотрудника надзорного ведомства, если это не относится к его компетенции.
15. Не принимать в рабочее время подарки, деньги или другие аналогичные вознаграждения от физлиц и юрлиц.
16. Ходить на работу (в суд) только в одежде делового стиля, соответствующей статусу госслужащего.
17. Использовать минимум сережек, колец и других аналогичных украшений.

Причем, если прокурор является руководителем (начальником), то он обязан помогать молодым сотрудникам прокуратуры (со стажем до 3 лет как максимум, впервые принятым на службу в надзорное ведомство).

Взаимоотношения же между самими прокурорами должны основываться только на принципах:

• товарищества;
• взаимопомощи;
• взаимного уважения.

По закону, сотрудник прокуратуры не вправе оказывать влияние (давление) на своих коллег в целях принятия желаемого решения, являющегося необоснованным (незаконным).

Во внерабочее же время, прокурор, по закону, обязан (п. 4 Кодекса этики):

1. Соблюдать установленные законодательством РФ правила общежития.
2. Уважать культуру, религию и обычаи различных народностей (народов) РФ.
3. Быть тактичным.
4. Иметь хорошую выдержку и крепкие нервы.
5. В случае выявления признаков правонарушения принимать все необходимые меры для его пресечения и привлечения виновных к установленной законодательством РФ ответственности.

Причем прокурор не должен злоупотреблять своим служебным положением. Здесь имеется в виду, что он не должен помогать или оказывать иное влияние на органы власти, юрлица, их должностных лиц, госслужащих, физлиц, других прокуроров при разрешении личных проблем и получения различных привилегий для себя или других лиц.

Прокурор вправе:

• принимать активное участие в общественной жизни;
• свободно выражать свое мнение;
• исповедовать ту или иную религию.

Однако, при опубликовании в личных целях сведений в интернете прокурор обязан (п. 4.5 Кодекса этики):

• воздерживаться от оценок и суждений в отношении деятельности госорганов и их руководства;
• размещать в интернете только ту информацию, которая прямо или косвенно не связана с его должностным статусом, или если данная информация не может нанести ущерб репутации прокурора или авторитету надзорного ведомства;
• смотреть, что за документы подлежат публикации — так, служебную документацию размещать в интернете нельзя.

В итоге и в рабочее, и во внерабочее время прокурор должен соблюдать определенные правила поведения и моральные принципы. Все они указаны в прокурорском Кодексе этики. В случае несоблюдения данных норм прокурор может быть привлечен к соответствующей дисциплинарной ответственности, вплоть до увольнения.