Тактические приемы при введении прокурорского надзора

Методы прокурорского надзора разрабатываются и применяются на практике в соответствии с действующим законодательством. Как органы проводят проверку и предотвращают совершение преступлений? Какими принципами они руководствуются в своей деятельности?

Тактика и методика прокурорского надзора

Перед представителем надзорного органа, независимо от его звена, регулярно встают определенные задачи:

• Какому именно вопросу отдать предпочтение, что находится в приоритете для быстрого решения.
• Что выполнить сегодня, а что – отложить на другие дни.
• Что можно поручить другим прокурорским работникам или выполнить самостоятельно, какие задачи передать в компетентные органы.

Методика и тактика прокурорской проверки позволяет проводить действия быстро и максимально эффективно. Эти явления основаны на нормах законодательства и лично опыте. Методика предопределяет процедуру и порядок выполнения проверочных действий. Это совокупность приемов, используемых прокурорами для выявления, предотвращения, устранения нарушения закона.

Тактика представляет собой применение в каждом конкретном случае таких средств, которые позволят добиться нужного результата (избавление от последствий преступления, привлечение виновного к ответственности).

В каждой ситуации прокурор выбирает свою линию поведения. Это зависит от степени общественной опасности деяния и его последствия, повторности и распространенности, причин, предшествующих нарушениям.

Читайте также: Привлечение к дисциплинарной ответственности работников прокуратуры

Совокупность приемов, применяемых прокурорами

В ходе организации и проведения надзора представитель власти применяет определенные методы на практике. В юридической литературе тактические приемы прокурора имеют следующую классификацию:

1. Организационные. Они призваны обеспечить своевременное поступление в органы информации о готовящихся или совершенных преступлениях, ее быструю обработку, регистрацию. Сюда же входит оптимизация планирования работы и рационализация труда представителей надзорного органа.
2. Тактические. Они заключаются в использовании рекомендаций из передового опыта, информации из сферы логики, психологии, в целях решения обоснованности и целесообразности применения тех или иных методов.
3. Технические. Речь идет о рациональном и эффективном применении оргтехники, приборов для съемки фото и видео в целях совершенствования деятельности по надзору за соблюдением законов.

Эксперт сайта

Гаврилова Ольга

Стаж работы в качестве адвоката — 21 год. С 2015 г. является экспертом Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Челябинской области Гончарова А.Н.

Задать вопрос

Иногда сотрудники сочетают плановые проверки с внеплановыми для достижения максимальной эффективности, проводят мероприятия в первую очередь на тех объектах, где наиболее часто происходят правонарушения. Еще один распространенный и эффективный прием – проведение проверок без предварительного информирования об этом лиц (возможен только в строго определенных случаях). Сочетание устных и письменных средств реагирования также дает свои результаты. Повышение остроты ответа при повторном нарушении нормативных актов может входить в тактику при рецидивах.

Порядок проведения различных проверочных действий

Основной способ реагирования – плановые и внеплановые проверки, проводимые в отношении предпринимателей и физических лиц. Они проводятся в следующих ситуациях:

• Поступление информации о нарушении прав и свобод граждан.
• Факт такого правонарушения нельзя подтвердить без проведения проверки.
• Информация о преступлении содержится в средствах массовой информации или официальных документах.

Действия могут быть документарными, когда проверяются только официальные бумаги без посещения объекта, и выездными. При плановых мероприятиях лицо должно быть уведомлено соответствующим образом за три дня до начала процедуры (как правило, направляется заказное письмо с уведомлением о вручении).

Срок проведения проверки – не более 30 дней. За это время прокурор истребует доказательства и документы, изучает их, привлекает к работе другие компетентные органы, опрашивает причастных лиц. При необходимости период продлевается на аналогичное время (если требуется провести дополнительные экспертизы).

В обязанности контролируемого лица входит исполнение требований и предписаний в точно указанные сроки, своевременное предоставление документов (в течение трех дней). Если гражданин не подчиняется требованиям, на него накладывается штраф в размере до 100 тыс. рублей, для предпринимателя возможно также приостановление деятельности компании.

Если проверка выявила нарушения, прокурор выносит протест или предписания об устранении недочетов. У лица есть 10 дней на то, чтобы рассмотреть все требования и выполнить их (привести в порядок документы, отменить неправомерный локальный акт). После таких действий прокурор уведомляется об их завершении в письменной форме.

Если сотрудник надзорного органа узнает о готовящемся правонарушении, он выносит письменное предупреждение. Оно направляется к уполномоченному лицу, например, к директору организации. Получив документ, нужно просто воздержаться от совершения определенных действий, никакие отчеты предоставлять не требуется.

При выявленном правонарушении прокурор может вынести постановление. На основании него возбуждается дело об административном правонарушении или документы передаются в Следственный комитет для начала уголовного преследования.

К особенностям проверочных действий относится:

• При визите к лицу прокурор обязан предъявить удостоверение личности и решение о проведении мероприятий.
• Все документы должны быть переданы представителям государственных органов по описи.
• Прокурор не должен требовать материалы, не относящиеся к предмету проверки. Если он это делает, лицо вправе составить письменный аргументированный отказ.
• Мероприятия проходят по принципу гласности, во время них можно вести фото- и видеосъемку.

Читайте также: Как составить обращение с жалобой в прокуратуру

Что определяет деятельность прокурора применительно к конкретной обстановке

Тактика определяет общую и наиболее эффективную линию поведения должностного лица. При этом такие действия не формируются раз и навсегда, не носят постоянный характер. В зависимости от обстановки, линия меняется в соответствии с состоянием законности, постановки перед надзорными органами новых задач, объемов работы, изменений в штате.

Прокурор периодически решает следующие задачи:

1. Каким образом лучше провести проверку, с чего начать мероприятие, какова оптимальная последовательность действий для выявления нарушений и виновных.
2. Какое средство реагирования применить в том или ином случае, в адрес какого органа его требуется внести.
3. Какой перечень вопросов нужно поставить в постановлении, представлении, протесте.

Таким образом, методы и тактика прокурорского надзора и проверок – это приемы, которые позволяют должностному лицу максимально эффективно осуществлять свою деятельность. Важно выбирать подходящие способы реагирования, чтобы не злоупотреблять своими правами и в то же время выполнить поставленную задачу.