Бесплатная 
консультация юриста

Функции прокуратуры по надзору за исправительными учреждениями

Структура и система прокуратуры

Помимо надзора за исполнением российского законодательства госорганами, муниципалитетами и организациями прокурор следит за правомерностью действий администрации и сотрудников пенитенциарных исправительных учреждений. Причем на это уполномочена соответствующая специализированная служба в структуре прокуратуры. Что представляет собой прокуратура по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, а также, какие полномочия она имеет и как реагирует на нарушения законодательства РФ, рассказано ниже в статье.

Горячая линия для консультаций граждан: 8 (800) 200-46-92

Прокуратура по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях

По закону, в систему прокуратуры входит и прокуратура по надзору за соблюдением российских законов работниками исправительных учреждений (ИТУ). Также, по некоторым направлениям на это уполномочены помощник и старший помощник соответствующего областного прокурора и межрайонная прокуратура. Прокуратура ИТУ имеет соответствующие должностные полномочия.

Читайте также: Классификация правовых средств прокурорского надзора

Что за специализированная служба

Прокуратура ИТУ входит в состав областных прокуратур. Ее уникальность заключается, в том, что она представляет собой специализированную службу, требующей от сотрудников ФСИН, тюрем и колоний исполнения законных требований. Прокуратура ФСИН выполняет различные функции.

Какие функции выполняет, что включает в себя надзор в ИТУ

Прокурор по надзору за соблюдением законов в тюрьмах и иных исправительных учреждениях РФ выполняет различные надзорные функции. Это надзор за соблюдением законодательства РФ:

  1. На стадии исполнения уголовных наказаний.
  2. В области защиты конституционных свобод, прав и охраняемых законом интересов осужденных.
  3. При обеспечении режима содержания осужденных в тюрьме или колонии.
  4. О медико-санитарном обеспечении заключенных.
  5. О материально-бытовом обеспечении осужденных,
  6. Об условиях труда заключенных.

Также, прокуратура ИТУ следит за предотвращением оставления осужденного один на один с администрацией тюрьмы (колонии). В этом случае прокурор ставит между ними независимого арбитра для разрешения конфликта или спорных ситуаций.

Полномочия прокуроров, что проверяют

У прокуратуры ИТУ есть различные полномочия. Так, она вправе добиваться соблюдения условий содержания заключенных в тюрьме (колонии), установленных законодательством РФ. Также, прокуратура ИТУ уполномочена (п. 1.3 Приказа Генпрокуратуры РФ № 6 от 16 января 2014 г., ст. 22, 27 Закона РФ № 2202-1-ФЗ):

  • выносить представление сотруднику ФСИН на устранение многочисленных нарушений материально-бытового и санитарно-эпидемиологического обеспечения осужденных (например, на проведение капремонта или реконструкции здания тюрьмы);
  • вырабатывать конкретные мероприятия по повышению эффективности противодействия поступлению в колонию (тюрьму) наркотиков и незаконному обороту наркотиков;
  • вырабатывать мероприятия по защите гражданских прав и охраняемых законом интересов граждан;
  • принимать участие в рассмотрении судьями вопросов, касающихся исполнением судебных приговоров — например, это может быть освобождение заключенного по УДО или перевод из тюрьмы в колонию поселение;
  • осуществлять сотрудничество с комиссией ОНК;
  • проводить опрос осужденных и сотрудников тюрьмы (колонии);
  • устанавливать причины, по которым видеозапись с тюремных камер наблюдения не осуществлялась — в случае непредставления видеозаписи;
  • входить на дворовые территории и в помещения ФСИН, тюрем и колоний и получать доступ к их документации и материалам, а также, проверять поступившую к прокурору информацию о фактах правонарушений — после предъявления личного служебного удостоверения;
  • требовать от руководства и других должностных лиц исправительных учреждений нужной документации и материалов или их ксерокопий, статистики;
  • требовать выделения сотрудников тюрьмы (колонии), ФСИН для разрешения спорных ситуаций;
  • вызывать сотрудников тюрем (колонии), ФСИН и заключенных для дачи объяснений по поводу нарушений законодательства РФ.

Кроме того, прокуратура ИТУ принимает обращения граждан на горячую линию по вопросам нарушения российского законодательства в тюрьмах (колониях). Так, это могут быть вопросы в области медико-санитарного обеспечения заключенных, а также условий их содержания, труда или проявления коррупции со стороны сотрудников исправительного учреждения.

По всем обращениям граждан проводятся прокурорские проверки. При наличии законных оснований должны быть приняты соответствующие меры реагирования.

Кроме того, прокуратура ИТУ проверяет:

  1. Выполнение возложенных на осужденных обязанностей.
  2. Реализацию гражданских прав и законных интересов заключенных.
  3. Обеспечение личной безопасности как работников тюрьмы (колонии), так и самих заключенных.
  4. Соблюдение правил раздельного содержания заключенных — например, в зависимости от тяжести совершенных преступлений.
  5. Условия содержания заключенных — в зависимости от вида тюрьмы (колонии).
  6. Изменение обычных, облегченных или строгих условий отбывания наказания — при переводе из одних в другие (ст. 87 УИК РФ).
  7. Состояние преступности в сфере противодействия преступлениям, связанным с доставкой психотропных веществ, наркотиков и их прекурсоров.
  8. Соответствие закону приказов, распоряжений и иных актов администраций тюрем, колоний и иных органов ФСИН, касающихся условий содержания в тюрьме.
  9. Исполнение администрациями тюрем (колоний) требований ФЗ № 76 от 10 июня 2008 г.
  10. Законность применения сотрудником тюрьмы (колонии) физической силы, спецсредств или табельного пистолета.

Читайте также: Общая характеристика направлений деятельности прокуратуры

Эксперт сайта
Гаврилова Ольга
Стаж работы в качестве адвоката — 21 год. С 2015 г. является экспертом Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Челябинской области Гончарова А.Н.
Задать вопрос
Кроме того, прокуратура ИТУ обязана проверять условия содержания несовершеннолетних осужденных. Здесь акцентируется внимание на соблюдении их прав (например, на получение профессионального и общего образования).

 

Особенности реагирования на возможные нарушения

Прокуратура ИТУ обязана отреагировать на нарушения закона, выявленные в ФСИН. В этом случае она выписывает сотруднику тюрьмы (колонии) или ФСИН представление об устранении нарушении на основании ст. 24 Закона РФ № 2202-1-ФЗ.

Кроме того, прокуратура вправе подать протест на не соответствующие закону приказы, указания и иные акты ФСИН, регламентирующие условия содержания заключенных в колонии (тюрьме). Для этого она обращается в суд с требованием о признании данных актов недействительными.

Если же работник колонии (тюрьмы) или администрация ФСИН уклоняется от исполнения представления (протеста), прокурор вправе привлечь его к ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ. Это может быть:

  1. Штраф – 2 000–3 000 р.
  2. Дисквалификация на 6–12 мес.

Чтобы было более понятно, как прокуратура ИТУ реагирует на нарушения закона, ниже в таблице приведены 3 наглядных примера.

Примеры ситуаций Практика прокуратуры
1 Пример № 1 Воронежская прокуратура ИТУ добилась исполнения решения районного суда по ранее предъявленному исковому заявлению о возложении на Воронежское ФКУ ИК-1 УФСИН России обязанности устранить нарушения правил пожарной безопасности в отдельных тюремных помещениях.

В отдельных тюремных помещениях не было средств пожарной автоматики.

2 Пример № 2 В ходе проверки прокуратура ИТУ выявила нарушения прав заключенных на надлежащие условия содержания.

В итоге прокурор вынес представление о необходимость проведения ремонта жилых объектов, поддержания их в надлежащем санитарном состоянии.

По итогам рассмотрения представления ответственные должностные лица были привлечены к соответствующей дисциплинарной ответственности на основании ст. 15 ФЗ № 197 от 19 июля 2018 г.

3 Пример № 3 После получения информации о смерти осужденного прокуратура ИТУ провела проверку причин, условий и иных обстоятельств их смерти.

По итогам проверки и на основании п. 2 ст. 37 УПК РФ прокурор вынес мотивированное постановление о передаче соответствующих материалов следствию для разрешения вопроса о привлечении виновного работника тюрьма к уголовной ответственности.

В итоге прокурор осуществляет надзор и за соблюдением законов работниками тюрем (колоний). Однако, этим вправе заниматься только прокуратура ИТУ. При выявлении нарушений закона виновное лицо может быть привлечено к административной, дисциплинарной или уголовной ответственности.

Читайте далее:
Оцените статью
Magoblproc.ru
Добавить комментарий