По закону, прокурор вправе осуществлять уголовное преследование подозреваемого (обвиняемого). Причем он делает это как на досудебной стадии судопроизводства, так и после передачи дела в суд. Какова роль прокурора в уголовном преследовании и к чему это приводит на практике, а также кто осуществляет надзор за прокуратурой в настоящее время, рассказано ниже в статье.
Роль прокуратуры в осуществлении уголовного преследования
В компетенцию прокуратуры входит не только функции надзора за исполнением российского законодательства органами и организациями, но и уголовное преследование гражданина, подозреваемого в совершении преступления. В ст. 37 УПК РФ приведены соответствующие прокурорские полномочия. Так, прокуратура вправе передавать материалы уголовного дела в суд.
Контроль за работой самих районных, городских и областных прокуроров осуществляет Генпрокуратура РФ (ст. 17 Закона РФ № 2202-1-ФЗ). Именно она осуществляет надзор за нижестоящими прокуратурами, и, таким способом, вправе привлечь их к ответственности.
Читайте также: Порядок отвода прокурора в ходе судебного производства
Общее понятие, теоретическое и практическое значение
Под уголовным преследованием понимается деятельность прокуратуры по защите прав граждан, касающаяся изобличения подозреваемого в совершении противоправного деяния (ст. 5 УПК РФ). Полномочиями по участию в уголовном процессе обладает прокурор:
- районный или его зам.;
- городской (или зам.);
- приравненный к районному, городскому;
- работающий в вышестоящей прокуратуре.
Уголовное производство осуществляется на 2 стадиях — досудебной и судебной. Прокурорские полномочия на первой из них завершаются после принятия решения по делу, открытому в рамках УК РФ. В этом случае прокуратура рассматривает обвинительный (смотря, что получит на руки):
- Акт.
- Постановление.
- Заключение.
Также, при участии в уголовном процессе, прокурорский работник выносит соответствующие акты реагирования (например, замечания или ходатайства). Это считается приоритетным направлением в деятельности прокуратуры в целях повышения эффективности борьбы с преступностью, а также, соблюдения правомерности следствием (дознанием).
Читайте также: Прокурорский надзор за процессуальной деятельностью органов следствия
Прокурор как участник уголовного процесса, осуществление функции
В ходе уголовного судопроизводства прокурор занимается уголовным преследованием подозреваемого (ст. 37 УПК РФ). Также, он вправе производить надзор за работой следователей и дознавателей.
Прокурор участвует в уголовном процессе как на досудебной стадии, так и на судебных слушаниях по делу, открытому в соответствии с УК РФ.
Причем органы прокуратуры не осуществляют надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, если этим должны заниматься соответствующие иные госорганы и должностные лица (ст. 26 Закона РФ № 2202-1-ФЗ). В качестве наглядного примера для этого можно привести контроль уполномоченного госоргана за деятельностью юридических лиц.
В досудебном производстве
На досудебной стадии производства по УК РФ прокурор рассматривает поступившие к нему материалы дела и приложенный к нему обвинительный акт. Причем до утверждения данного акта прокурорский работник обязан убедиться в том, что:
- уголовное дело заведено в соответствии с УК РФ, а также правомерно и обоснованно;
- доказательства, собранные по делу, достаточны и достоверны, а также им дана объективная оценка;
- выводы следствия, дознания соответствуют обстоятельствам дела;
- противоправному деянию дана правильная квалификация по УК РФ;
- подозреваемому предоставлен государственный адвокат;
- материалы дела оформлены на русском языке;
- не истек срок пребывания обвиняемого под стражей, установленный ст. 109 УПК РФ;
- все участники уголовного дела ознакомлены с материалами дела;
- обвинительный акт удовлетворяет положениям ст. 220, 225 или 226.7 УПК РФ соответственно.
Если рассмотрение дела, открытого по УК РФ, было проведено качественно и в полном объеме, обвинительный правовой акт подлежит утверждению прокурором. Затем прокуратура направляет тома дела в судебную канцелярию.
Горячая линия для консультаций граждан: 8 (800) 301-93-70
В судебном производстве
Во время судебных слушаний уполномоченный сотрудник прокуратуры поддерживает государственное обвинение. По закону, он обязан обеспечить обоснованность и правомерность выдвинутого им гособвинения.
Причем при наличии законных оснований прокурор отказывается от дальнейшего уголовного преследования подозреваемого. При этом в своем решении он должен привести мотивы для закрытия дела (ст. 37 УПК РФ).
Читайте далее:Правовые основы, задачи и полномочия прокурора
Прокуратура осуществляет уголовное преследование в соответствии со своими полномочиями, установленными несколькими нормативными актами. Это:
- УПК РФ — ст. 37.
- ФЗ № 2202-1 от 17 января 1992 г. — ст. 1, 27.
В основные задачи прокуратуры входит своевременное и полное выявление правонарушений, а также их пресечение и предупреждение. Сюда же можно отнести и привлечение виновных к соответствующей ответственности по УК РФ.
На досудебной стадии прокурорский работник вправе (ст. 37 УПК РФ):
- Оформлять постановление о передаче необходимых материалов следствию (дознания) для разрешения вопроса об открытии нового дела в рамках УК РФ — после выявления прокуратурой несоблюдения положений УПК РФ.
- Давать свое согласие дознанию на подачу в суд ходатайства — при избрании подписки о невыезде, аресте или избрании иной аналогичной меры, а также при отказе от нее или изменении.
- Давать сотруднику органа дознания прокурорские указания об осуществлении процессуальных действий или о ходе расследования дела.
- Отменять неправомерные или ничем не обоснованные постановления дознавателя или нижестоящего прокурора.
- Отстранять сотрудника дознания от рассмотрения уголовного дела — в случае нарушения им положений УПК РФ.
- Изымать тома дела или результаты проверки заявлений физлиц о противоправных деяниях у одного компетентного органа и отдавать их другому.
- Изымать материалы дела у работника дознания и предоставлять их следствию.
- Участвовать в судебных слушаниях — при разрешении жалоб на основании ст. 125 УПК РФ или вопросов о помещении гражданина в СИЗО, или об увеличении срока, отмене ареста.
- Проверять соблюдение законных требований при рассмотрении заявлений граждан о преступлениях.
- Выносить решения по отводам, которые были заявлены дознавателю.
- Давать разрешение дознавателю на самоотвод.
- Рассматривать и разрешать предоставленные руководством следствия сведения о несогласии следователя с прокурорскими требованиями.
- Требовать устранения правонарушений, допущенных при рассмотрении заявлений физических лиц о противоправных деяниях.
- Утверждать необходимые документы — например, обвинительные акты следствия (дознания) или постановление дознания о закрытии уголовного дела.
- Отдавать обратно следователю (дознавателю) тома дела — для доп. расследования, решения вопроса по квалификации противоправных действий, изменения (дополнения) объема гособвинения или для изменения формы обвинительного акта.
В ходе судебных слушаний прокурор выдвигает гособвинение. При этом прокуратурой должна быть обеспечена правомерность и обоснованность данного обвинения.
В итоге, по закону, прокурор может участвовать и в уголовном процессе. Причем такое возможно как на досудебной стадии уголовного дела, так и на судебных слушаниях. Законодательством РФ установлены соответствующие прокурорские полномочия.
Не нашли ответа на свой вопрос? Узнайте, как решить именно Вашу проблему - позвоните прямо сейчас: 8 (800) 301-93-70 (ГОРЯЧАЯ ЛИНИЯ) Это быстро и бесплатно!