Отмена прокурором незаконных и необоснованных постановлений следователя

По закону, помимо приостановления рассмотрения следователь вправе и вообще закрыть уголовное дело. Однако, в некоторых ситуациях прокуратура вправе отменить это решение следствия. Может ли прокурор отменить постановление следователя о прекращении производства по уголовному делу и каковы законные основания для этого, рассказано ниже в статье.

Отмена прокурором постановлений следователя

Какие постановления следователя прокурор может отменить, установлено ст. 214 УПК РФ (например, о закрытии уголовного дела). Так, постановление начальника отдела Следственного комитета РФ или следователя подлежит отмене, если оно признано прокуратурой незаконным (неправомерным) или необоснованным.

В данном случае прокурорский работник обязан оформить мотивированное соответствующее постановление с указанием определенных обстоятельств для доп. рассмотрения. После оформления он отправляет этот акт и тома дела начальнику отдела (управления) СК РФ.

Эксперт сайта

Гаврилова Ольга

Стаж работы в качестве адвоката — 21 год. С 2015 г. является экспертом Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Челябинской области Гончарова А.Н.

Задать вопрос

Что же касается уголовных дел частного обвинения, то прекращение руководством СК РФ (следователем) рассмотрения дела, возбужденного в рамках УК РФ, также может быть аннулировано прокуратурой. Такое возможно только после получения от заинтересованного лица соответствующего ходатайства (жалобы) и его последующего удовлетворения прокурором.

Признав постановление дознавателя о прекращении уголовного дела незаконным, прокурор, по закону, также обязан отменить данный акт. При этом он сразу же возобновляет рассмотрение данного дела.

Читайте также: Полномочия прокурора по делу поступившему с обвинительным заключением

На каких основания может признать незаконными и необоснованными

По закону, постановление начальника отдела СК РФ (сотрудника) о прекращении уголовного дела может быть признано прокуратурой неправомерным или необоснованным по различным основаниям. Это может быть (п. 2.2 Определения КС РФ № 358-О-О от 24 июня 2008 г., ст. 413 УПК РФ):

1. Появление определенных дополнительных обстоятельств для осуществления расследования в рамках дела, открытого по УК РФ.
2. Несоответствие данного решения следствия требованиям УПК РФ.
3. Несоответствие действий следствия обстоятельствам дела, установленным во время их расследования.
4. Достаточность сведений о наличии состава преступления.
5. Наличие доводов о наличии установленных УК РФ законных оснований для открытия дела по УК РФ.
6. Отказ от выплаты компенсации за неправомерное производство обыска.
7. Несоблюдение Конституции РФ и законов РФ при закрытии дела.
8. Отказ от предоставления следователем государственной защиты свобод и прав потерпевшего.
9. Отказ участнику дела в обжаловании через суд решения прокуратуры (начальника отдела СК РФ) о возобновлении рассмотрения ранее закрытого дела, возбужденного в соответствии с УК РФ.
10. Отказ от выплаты потерпевшему компенсации, установленной ст. 151, 1101 ГК РФ.
11. Пресечение действий следствия, причиняющих ущерб правам и конституционным свободам участников дела — и потерпевшего, и подозреваемого.
12. Направление материалов дела для доп. проверки на основании ч. 6 ст. 148 УПК РФ — после получения материалов, касающихся проверки заявлений граждан о преступлении.
13. Формальный подход начальника отдела (управления) СК РФ к принятию решений об отмене актов следователей об отказе в открытии дела — без осуществления определенных обязательных мероприятий.
14. Затруднение доступа граждан к правосудию.
15. Течение срока давности привлечения подозреваемого к ответственности, установленного ст. 78 УК РФ.

Читайте также: Порядок отказа прокурора от обвинения в суде УПК

После признания официального отказа следователя от дальнейшего рассмотрения дела по УК РФ неправомерным или необоснованным, начальник отдела (управления) СК РФ отменяет данное решение и инициирует повторное рассмотрение дела.

Однако, прокуратура не вправе отменять закрытие уголовного дела, если оно является законным и обоснованным, или ущемляет права реабилитированного лица. В итоге после завершения рассмотрения дела, открытого по УК РФ, бывшему обвиняемому уже не положена компенсация вреда, нанесенного ему следствием или дознанием (п. 21 Решения КС РФ от 13.02.2018).

Читайте далее:

Может ли прокурор отменить постановление о возбуждении уголовного дела

Возвращение прокурором уголовного дела на дополнительное расследование

Виды постановлений прокурора и порядок рассмотрения

Порядок прекращения дела, в какой срок можно

По закону, уголовное дело может быть закрыто на основании гл. 4 УПК РФ. В случаях закрытия дела по законным основаниям, приведенным в ч. 1, 2 п. 1 ст. 24 и ч. 1 п. 1 ст. 27 УПК РФ, прокуратура обязана принять установленные гл. 18 УПК РФ меры по реабилитации лица.

После признания завершения уголовного производства необоснованным или неправомерным прокурорский работник обязан отменить данное решение СК РФ. Для этого он оформляет соответствующее мотивированное постановление. В нем он указывает определенные обстоятельства, подлежащие доп. рассмотрению.

В итоге порядок отмены прекращения уголовного дела прокурором таков:

1. Вынесение прокурорского постановления об отмене закрытия следствием дела — при этом, если уголовное производство завершил дознаватель, то прокурор просто открывает его вновь.
2. Направление вынесенного прокурорского акта начальнику отдела (управления) СК РФ.

После получения на руки мотивированного решения прокуратуры руководитель управления (отдела) СК РФ направляет тома дела дознавателю или следователю, работающему в органе предварительного следствия. Причем он обязан разъяснить порядок обжалования данного прокурорского акта и уведомить о его вынесении:

• обвиняемого;
• адвоката;
• потерпевшего (+представителя);
• ответчика или истца — гражданского (+их представителей).

Скачать образец постановления об отмене постановления о прекращении уголовного дела

Признав решение следствия о завершении уголовного преследования подозреваемого неправомерным или необоснованным, начальник отдела (управления) СК РФ отменяет его и инициирует повторное рассмотрение дела.

По закону, после признания постановления СК РФ неправомерным, прокуратура обязана на протяжении 14 дней с даты получения на руки томов дела отменить данный акт. Однако, приведенный период может составлять и 1 год. Такое возможное на основании судебного решения и ст. 125, 125.1, 214.1 УПК РФ. Это может быть такие действия следствия:

1. Способные нанести ущерб потерпевшему, обвиняемому и другим участникам дела.
2. Затрудняющие доступ граждан РФ к правосудию.
3. Если до вступления судебного приговора в юридическую силу преступность и наказуемость противоправного деяния были устранены после принятия нового закона по УК РФ.
4. Если лицо было привлечено к ответственности на основании определенной статьи УК РФ, но не достигло к моменту осуществления преступления возраста ее наступления.
5. Если несовершеннолетний был привлечен к ответственности — однако, он не мог осознавать противоправный характер и общественную опасность собственного бездействия (действий) и осуществлять контроль над ними во время их осуществления.
6. Игнорирование следствием фактических обстоятельств дела, в том числе и новых.

Если же уголовное дело закрывалось несколько раз, приведенный годовой срок отмены постановления следствия начинает отсчитываться с даты оформления первого данного акта.

Причем ранее закрытое дело может подлежать повторному возбуждению. Однако, такое возможно, если еще не истекла установленная ст. 78 УК РФ давность привлечения обвиняемого к ответственности.

Таким образом, прокуратура вправе аннулировать постановление СК РФ о закрытии уголовного дела. Такое возможно, если данные действия следователя признаны неправомерными или необоснованными. После отмены прокуратурой решения следствия (дознания) ранее закрытое дело может быть открыто вновь.