В каких случаях прокурор выносит предостережение — нужно ли отвечать

До вынесения протеста в целях предупреждения осуществления правонарушений прокурор направляет должностным лицам соответствующее предостережение. В свою очередь, получатель данного акта обязан при этом предпринять необходимые действия. Что представляет собой предостережение прокурора и что грозит должностному лицу за противодействие прокурорским требованиям, рассказано ниже в статье.

Предостережение прокурора о недопустимости нарушения закона

По общему правилу, для предотвращения осуществления правонарушений и при наличии сведений о готовящихся противоправных деяниях прокурор или его зам. вправе направить должностному лицу письменное предостережение. В этом акте указывается информация о недопустимости несоблюдения законодательства РФ и последствиях неправомерных действий.

Причем объявление предостережения относятся к полномочиям районных, городских и областных прокуроров, а также, военных прокуроров и спецпрокуратур (п. 1 Указания Генпрокуратуры РФ № 39/7 от 06 июля 1999 г.).

Объявление предостережения отнесено только к полномочиям прокурора и его замов. Остальные прокурорские работники данными полномочиями не наделены.

Что это за документ, в каких случаях выносится

Согласно определению юридического термина из п. 2.2 Указания Генеральной прокуратуры № 39/7 и ФЗ о прокуратуре № 2202-1, предостережение прокурора — это специальный акт. В нем указывается следующие сведения:

• место оформления;
• дата;
• суть — здесь указываются предполагаемые правонарушения и название закона, статьи которого нарушаются действиями должностного лица, последствия;
• ссылка на п. 2 ст. 22 и ст. 25.1 ФЗ № 2202-1;
• фраза — Предостерегаю;
• Ф. И. О., должность и прописка гражданина;
• пункт о разъяснении по поводу привлечения к ответственности;
• должность, Ф. И. О. и личная подпись прокурора (зама);
• пункт о разъяснении законного права на обжалование в суде или в вышестоящей прокуратуре;
• контактные данные прокуратуры, включая почтовый адрес и email, куда направляется уведомление об исполнении;
• подпись должностного лица.

Читайте также: Какая ответственность грозит за неисполнение представления прокурора

В соответствии с законодательством РФ, прокурор вправе объявить предостережение о недопустимости нарушения закона:

1. Для предотвращения осуществления противоправных деятельности и если у надзорного ведомства есть данные о возможных преступлениях — прокурорское предостережение направляется военнослужащему и иному любому должностному лицу (ст. 2.4 КоАП РФ).
2. При получении данных о подготовке преступления в сфере экстремизма — предупреждение прокурора адресуется руководству религиозных (общественных) организаций и иным аналогичным лицам.

Эксперт сайта

Гаврилова Ольга

Стаж работы в качестве адвоката — 21 год. С 2015 г. является экспертом Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Челябинской области Гончарова А.Н.

Задать вопрос

Причем предостережение прокуратуры может быть оформлено только при прокурорском надзоре за исполнением законодательства РФ, а также за законностью НПА и других актов. Для предотвращения же правонарушений со стороны следователей, дознавателей и при судебных делах, по закону прокурором должны использоваться иные средства прокурорского реагирования.

Прокурорское предупреждение объявляется должностному лицу только тогда, когда прокуратурой получены достоверная информация о возможном совершении им в будущем правонарушений (п. 1.2 Указания № 39/7). Причем данные противоправные деяния:

• могут повлечь за собой совершение преступления и нанесение вреда государству, обществу или гражданским правам и конституционным свободам граждан;
• не влекут за собой уголовную ответственность (по УК РФ).

Предостережение можно выносить только по итогам проведенных прокурорских проверок, в том числе по заявлениям физлиц и сведениям от контролирующих органов (п. 1.3 Указания Генпрокуратуры № 39/7). При наличии законных оснований для привлечения правонарушителя к ответственности по КоАП РФ, ТК РФ и УК РФ оно, на практике не объявляется.

Кроме того, предостережение не выносится в отношении граждан и юрлиц. Оно объявляется должностным лицам:

1. Госорганов.
2. Муниципалитетов.
3. Учреждений.
4. Генштаба РФ.
5. Минобороны.
6. Военных организаций (частей).

Также, предостережение может оформляться в отношении руководства, начальников отделов, администрации и бухгалтерии коммерческих компаний и НКО. Однако, до того, как составить этот акт, прокуратура проводит проверку полученных данных о готовящихся правонарушениях определенными должностными лицами. В этом случае надзорное ведомство истребует от них объяснений их неправомерного поведения (в письменной форме).

Должностное лицо получает предостережение под расписку, то есть, при личном посещении надзорного ведомства. Для пресечения и профилактики противоправных деяний и гласности оно может быть вынесено и по месту работы данного лица. Например, это может быть сделано при рассмотрении итогов проверки прокуратуры в трудовом коллективе или в коллегиальном органе.

Читайте также: Как правильно написать ответ на требование в прокуратуру

Как на него реагировать, нужно ли отвечать

Требования, приведенные в прокурорском предостережении, подлежат немедленному исполнению. Иначе, должностное лицо, может быть привлечено к административной ответственности (ст. 25.1 Закона РФ № 2202-1-ФЗ).

Например, согласно ст. 17.7 КоАП РФ, на виновного может быть наложен штраф в размере 2 000–3 000 р. Кроме того, по этой статье должностное лицо подлежит дисквалификации на 6–12 мес.

Срок рассмотрения предостережения прокурора

Оформление прокурорского предостережения осуществляется на протяжении 30 дней с момента получения прокуратурой сведений, указанных в ч. 5 ст. 8.2 Закона РФ № 294-ФЗ (п. 3 Постановления Правительства РФ № 166 от 10 февраля 2017 г.). Должностное лицо может рассматривать его не менее 2 мес. с даты направления его надзорной инстанцией, но не более срока, приведенного в предостережении. Свой ответ нужно дать в соответствующем уведомлении об исполнении этого акта.

Как написать ответ на предостережение

Чтобы не было проблем с прокуратурой, сюда нужно направить ответ на предостережение. Он выглядит, как уведомление об его исполнении. В уведомлении указывается:

• наименование, адрес, телефон и email прокуратуры;
• ИНН;
• Ф. И. О., должность, место работы, телефон, прописка и email должностного лица;
• № предостережения;
• меры, принятые во исполнение прокурорских требований;
• дата составления;
• должность, подпись, инициалы и фамилия должностного лица.

Скачать образец уведомление об исполнении предостережения

Уведомление об исполнении следует направить в надзорную инстанцию по почте или на email, приведенный в предостережении. Оно направляется в прокуратуру только, если нет возражений со стороны должностного лица. В противном случае должностное лицо вправе направить свои возражения или обжаловать действия прокурорского работника.

Обжалование предостережения прокурора о недопустимости нарушения

На прокурорское предостережение можно подать письменную или электронную жалобу (п. 4 Указания Генпрокуратуры № 39/7). При несогласии с требованиями прокуратуры их можно обжаловать:

1. Вышестоящему прокурору (например, городского или районного — областному) — данная жалоба разрешается на протяжении 30 дней со дня ее регистрации в прокуратуре РФ. Причем если она не требует доп. изучения и проверки, тридцатидневный срок рассмотрения сокращается до 15 дней (п. 5.1 Приказа Генпрокуратуры России № 45 от 30 января 2013 г.).
2. В суде — путем подачи иска на протяжении 3 лет со дня, когда должностное лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (ст. 196 ГК РФ).

Письменная жалоба вышестоящему прокурору направляется по почте, при личном приеме, по факсу или по телеграфу. Электронную жалобу можно подать на сайте Генпрокуратуры https://epp.genproc.gov.ru/web/gprf/internet-reception/personal-receptionrequest.

После удовлетворения жалобы прокурорское предостережение становится недействительным. Причем должностное лицо, по закону, должно быть уведомлено об этом принятом решении.

В итоге в целях предупреждения нарушения должностным лицом законодательства РФ прокурор вправе направить ему соответствующее предостережение. На данный акт должен быть дан ответ с указанием выполненных действий.

В случае уклонения от направления прокуратуре уведомления об исполнении виновному лицу придется отвечать перед законом. Так, оно может быть оштрафовано или подлежит временной дисквалификации.

Порядок рассмотрения представления прокуратуры

Как правильно отвечать на протесты прокуратуры

Классификация правовых средств прокурорского надзора