Основания для проведения и прекращения прокурорской проверки

В прокурорские полномочия входит и надзор за правомерностью действий должностных лиц или органов. Также, прокуратурой могут быть проверены и изданные ими акты. Каковы законные основания и сроки проведения прокурорской проверки, рассказано ниже в статье.

Проведение и прекращение прокурорской проверки

По закону, прокуратура вправе инициировать проведение проверки нарушений закона органами или их должностными лицами. Причем если правонарушений не выявлено, на протяжении 10 дней с даты ее окончания оформляется соответствующий акт. Ксерокопия данного акта должны быть предоставлена руководству или уполномоченному сотруднику проверяемого ведомства (коммерческой компании, организации).

Если были выявлены нарушения пунктов, постановлений, законов и иного законодательства РФ, прокурор обязан вынести протест (представление) и направить его правонарушителю. При это он вправе привлечь виновное лицо к ответственности.

По закону, зам. или сам прокурор вправе и приостановить проверку (п. 6 ст. 21 ФЗ № 2202-1 О прокуратуре). Такое временное прекращение возможно:

1. При необходимости осуществления продолжительных или сложных испытаний, экспертиз с целью получения доп. сведений, способных поменять выводы прокуратуры — если данные испытания и экспертизы проводятся дольше срока осуществления необходимых проверочных мероприятий.
2. Если умышленное бездействие или неправомерные действия проверяемой инстанции (компании) препятствуют осуществлению проверки — когда она не может быть своевременно завершена.
3. При несвоевременном представлении прокурору запрошенной у проверяемого документации или ее ксерокопий, или информации – такая задержка не позволяет своевременно завершить проверку.

Прокурор или зам. вправе возобновить проверку ранее проверяемого ведомства (инстанции) или организации в случае отсутствия условий для приостановки, приведенных в п. 6 ст. 21 ФЗ О прокуратуре. При ее приостановке изъятая документация возвращается владельцу. Это правило не касается случаев, если данные справки необходимы для:

• разрешения вопроса о преследовании по УК РФ;
• осуществления испытания или экспертиз, в том числе и юридических — когда их результаты способны привести к изменению выводов прокуратуры.

Эксперт сайта

Гаврилова Ольга

Стаж работы в качестве адвоката — 21 год. С 2015 г. является экспертом Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Челябинской области Гончарова А.Н.

Задать вопрос

Руководство или соответствующий сотрудник ведомства (органа) обязательно должен быть уведомлен о продлении, приостановке или возобновлении прокурорской проверки. Причем уведомление об этом высылается адресату на протяжении 2 дней с даты принятия данного прокурорского решения.

По закону, допускается и проведение повторной прокурорской проверки. Такое возможно при обнаружении вновь открывшихся (новых) обстоятельств по делу или по прошествии месячного срока устранения правонарушений, которые были выявлены в ходе проверочных первоначальных мероприятий.

Прокуратура не подменяет иных должностных лиц (органов), осуществляющих контроль за соблюдением прав и конституционных свобод гражданина и человека. Кроме того, она не вмешивается в хозяйственную и операционную деятельность организации.

Читайте также: Особенности проведения внеплановой прокурорской проверки

Основания, правовые основания, статья 21 ФЗ

Прокурорская проверка проводится по законным основаниям, установленным ст. 21 ФЗ № 2202-1 от 17 января 1992 г. Так, ее предметом считается соблюдение статей Конституции РФ и исполнение законодательства РФ администрацией и руководством НКО и коммерческих компаний, а также, должностными лицами из:

1. Правительства РФ.
2. Следственного комитета РФ.
3. Региональных заксобраний, областных дум.
4. Областных правительств.
5. Местного муниципалитета.
6. Генштаба РФ.
7. Минобороны России.
8. Контролирующих инстанций (Федеральной службы судебных приставов, ФАС РФ, Роспотребнадзора и др.).
9. ОНК.

Кроме того, во время надзора прокуратура проверяет соответствие законодательству РФ НПА и иных правовых актов, издаваемых приведенными органами и сотрудниками.

Кто принимает решение о проведении проверки

Решение о выполнении проверки оформляется ее субъектом в лице прокурора или его заместителя. Оно доносится до сведения руководителя или уполномоченного сотрудника ведомства (коммерческой компании, организации) в день ее начала (пункт 3 статьи 21 Закона О прокуратуре). В данном акте обязательно должно быть следующее содержание:

• цели;
• законные основания;
• предмет — например, проверка близкого родства или свойства у госслужащих.

Если получена информация о наличии у отдельного сотрудника (компании, органа) правонарушений, дать правовую оценку можно только во время прокурорской проверки, зам. или сам сотрудник прокуратуры осуществляет расширение предмета проверки или инициирует новую. Причем о данном решении обязательно должно быть уведомлено руководство НКО, коммерческой компании или сотрудник инстанции в день его принятия.

По закону, в проверочных прокурорских мероприятиях вправе участвовать и представители других госорганов. Такое возможно в случае осуществления ими экспертного анализа (пункт 13 статьи 21 ФЗ О прокуратуре).

Читайте также: Прокурорский надзор за процессуальной деятельностью органов следствия

Сроки, чего не должны превышать, в каком случае продлеваются

Срок прокурорской проверки составляет 30 суток с даты ее начала. В отдельных ситуациях, связанных с необходимостью осуществления доп. проверочных мероприятий, он может быть увеличен на 30 дней.

Если же необходимо еще раз продлить проверку на 30 дней, то такое решение вправе принять только Генпрокурор РФ или его уполномоченный зам. Кроме того, она может быть временно прекращена на 6 мес. как максимум.

Если на протяжении полугода невозможно завершить приведенные в п. 6 ст. 21 Закона о прокуратуре мероприятия или получить нужные справки, то продолжительность приостановки проверочных мероприятий может быть увеличена еще на полгода. Причем это вправе сделать только зам. или сам Генпрокурор РФ.

В тридцатидневный срок проверки не входит период:

• когда она была временно прекращена (приостановлена);
• между днем истечения срока для предъявления прокуратуре документации или их ксерокопий (сведений), и днем их представления;
• для предъявления прокурору запрашиваемой статистики и другой информации, а также, справок или их ксерокопий.

Таким образом, в полномочия прокуратуры входит и осуществление проверки в отношении органов и компаний. Решение о ее осуществлении вправе принимать прокурор или его зам. В отдельных случаях возможна ее приостановка или, наоборот, возобновление.