Особенности проведения внеплановой прокурорской проверки

Проверка предприятий и граждан представителями надзорных органов – это всегда стрессовое событие, связанное с предоставлением документов, запросами в другие официальные инстанции. Может ли прокуратура прийти с проверкой без предупреждения, законно ли это, и как вести себя при внеплановом визите? Каким образом защитить свои права при их нарушении?

Проведение внеплановой прокурорской проверки — особенности

Мероприятия со стороны надзорных инстанций могут быть выездными или документарными. Внеплановая проверка прокуратуры проводится вне установленного срока при подозрении на совершение правонарушения. Основное отличие такого мероприятия от планового заключается в том, что оно может проводиться без предварительного уведомления.

Благодаря такой внезапности контролируемое лицо не успевает подготовиться к процедуре, что позволяет быстро и эффективно выявлять нарушения.

Суть и форма, когда могут проводиться, основания

Прокурорская проверка внепланового характера проходит только по предусмотренным причинам. Наиболее распространенная – жалоба другого лица, чьи права были нарушены. Мероприятие организуется при поступлении информации от другого представителя государственной власти, а также при появлении соответствующих сведений в средствах массовой информации.

Если был причинен вред жизни и здоровью человека, был поврежден объект культурного наследия или исторический памятник, проверку проводят сразу после того, как стало известно о преступлении.

Иногда мероприятия проводятся совместно с противопожарными инстанциями, санэпиднадзором.

Читайте также: Порядок обжалования действий прокурора в суде

Может ли прокуратура прийти с проверкой без уведомления

Если мероприятие проводится в плановом порядке, контролируемое лицо предупреждается об этом за три рабочих дня до начала процедуры. В большинстве случаев представители власти направляют по почте заказное письмо с уведомлением о вручении, иногда отправляется электронный документ, подписанный ЭЦП.

Проведение внепланового мероприятия также требует предупреждения, за 24 часа до его начала. Для этого также используется любой доступный способ. Однако проверка прокуратуры может проходить без предупреждения. В этом случае она организуется на основании итогов анализа процедур по контролю без взаимодействия с организациями, индивидуальными предпринимателями. Еще одно основание – предварительная проверка обращений от граждан или организаций, поступивших в официальную инстанцию.

Таким образом, визит органов прокуратуры без предварительного уведомления вполне законен, а это значит, что компания всегда должна быть готова к этим мероприятиям, лучше иметь в штате квалифицированного юриста.

Особенности проведения, сколько длится

Проверка может быть документарной или выездной. В первом случае процедура проводится непосредственно в органах прокуратуры, без визита к контролируемому лицу. В течение трех дней после предъявленного требования вы должны представить запрошенные документы. Прокурор имеет право потребовать передать и дополнительные сведения, копии.

Выездное мероприятие проводится по месту нахождения юридического лица или индивидуального предпринимателя или на объекте фактического осуществления их деятельности. Процедура актуальна в том случае, если другим способом невозможно удостовериться в достоверности сведений, документов, представленных контролируемым лицом.

Во время этой процедуры у прокурора появляются следующие права:

• Получение всей необходимой документации, направление соответствующих запросов.
• Беспрепятственный доступ на территорию компании после предъявления удостоверения.
• Привлечение должностных лиц и граждан для подробных разъяснений.

При этом проводится осмотр только тех официальных бумаг, в отношении которых были выявлены нарушения. Руководитель компании или другое должностное лицо вправе присутствовать на процедуре, получать от органов прокуратуры информацию, которая относится к предмету проверки. Представители компании могут обжаловать действия или бездействия контролирующих инстанций в иерархическом порядке или в суде.

Эксперт сайта

Гаврилова Ольга

Стаж работы в качестве адвоката — 21 год. С 2015 г. является экспертом Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Челябинской области Гончарова А.Н.

Задать вопрос

Проверка не должна длиться более 30 дней, после чего специалисты принимают соответствующее решение. Если есть основания, мероприятие продлевается на аналогичный период, таким полномочием обладает только Генеральный прокурор или его законный заместитель. О продолжении процедуры лицо письменно уведомляется.

Результаты прокурорской проверки, анализ

На основании проведенного исследования внутренней документации, специфики деятельности, доказательств правонарушений представитель надзорного органа выносит постановление или протест. Результат можно получить в письменном виде в течение месяца.

Если нарушений не выявлено, органы власти оформляют акт, в котором отмечают их отсутствие. При обнаружении недочетов выносится протест. У представителя организации будет 10 дней, чтобы рассмотреть его и устранить нарушения (например, отменить приказ или принять новый локальный акт). О проведенной работе вы должны сообщить прокурору в письменном виде.

Еще одна мера – постановление о привлечении виновных лиц к административной ответственности. Прокурор может вынести представление, в котором указывается необходимость устранить нарушения. Сделать это нужно в течение месяца.

Читайте также: Основные акты реагирования прокурора на нарушения закона

При каких обстоятельствах прокурорская проверка может быть приостановлена

Для этого существуют следующие основания:

• Необходимость сложных и долговременных исследований, экспертиз для получения дополнительных сведений, которые могут повлиять на результаты мероприятия.
• Действия или бездействия проверяемого лица препятствуют проведению работы, приводят к невозможности завершения проверки в установленные сроки.
• Компания не представила документы и другую информацию в указанный период.

Как часто прокуратура может проверять организацию

В соответствии с общим правилом, плановые мероприятия проводятся один раз в три года. Внезапные проверки могут проводиться как угодно часто при наличии соответствующей информации о совершенном преступлении.

Обратите внимание: постановлением правительственных органов подобные мероприятия в отношении представителей малого бизнеса были отменены до конца 2021 года. Такая льгота предусмотрена только для тех предпринимателей, чья деятельность не несет повышенный риск причинения вреда окружающей среде и здоровью граждан.

Повторная проверка исполнения требований прокуратуры

Требования надзорных органов подлежат обязательному исполнению. После того как прокуратура провела проверку, ее представитель выносит постановление, в котором содержатся предписания по устранению нарушений. Предприниматель выполняет указания, после чего отчитывается перед органом власти в письменной форме. К отчету прилагаются доказательства, в том числе фото, видео, ксерокопии нового изданного акта или локального документа с внесенными изменениями.

При необходимости надзорный орган имеет право провести повторную документарную или выездную проверку. Это позволит ему удостовериться в выполнении поставленных требований.

Нарушения при проведении внеплановой проверки

Нередко при организации таких мероприятий органы прокуратуры не соблюдают права граждан и юридических лиц. К распространенным нарушениям относится следующее:

1. Затягивание сроков проверки, даже если все официальные бумаги были представлены вовремя.
2. Требования оплаты при проведении процедуры (помните, что такие мероприятия проводятся бесплатно).
3. Прокурор не объясняет причину проверки.
4. Представитель власти отказывается показать удостоверение, назвать свою фамилию.
5. Истребование документов, которые не относятся к предмету проверки.
6. Хамство и угрозы по отношению к контролируемому лицу.

При возникновении таких нарушений вы имеете право обжаловать действия сотрудников. Для этого обращение подается письменно или в электронном виде в вышестоящий орган в порядке иерархии. Если такая мера не дала результата, нарушение обжалуется в суде.