Возвращение прокурором уголовного дела на дополнительное расследование

По закону, после предъявления государственного обвинения подозреваемому следователь обязан составить и направить прокурорскому работнику соответствующее заключение. Однако, прокуратура не всегда утверждает данный акт. В каких случаях обвинительное заключение не утверждается прокурором и каков порядок возврата уголовного дела следователю, подробно рассказано ниже в статье.

Может ли прокурор не утвердить обвинительное заключение

Законодательством РФ установлено значение термина «Обвинительное заключение». Оно представляет собой процессуальный документ следствия, содержащий сформулированное в рамках производства по уголовному делу гособвинение подозреваемого в совершении преступления.

После оформления заключения с гособвинением следствие направляет этот акт прокурору. По закону, он обязан рассмотреть его и утвердить (ст. 221 УПК РФ). Однако, такая юридическая процедура не всегда проходит без проблем.

Ведь районный (городской) прокурор вправе и не утвердить данное заключение следователя. Тогда он возвращает тома дела, открытого по УК РФ, обратно следственному органу или направляет их в областную прокуратуру.

Возвращение прокурором уголовного дела следователю

По закону, в случае отказа от письменного утверждения обвинительного заключения прокурор возвращает дело следователю (ст. 221 УПК РФ) и оформляет при этом мотивированное постановление. Причем это может быть сделано:

1. Для осуществления дополнительных следственных мероприятий.
2. После появления новых обстоятельств и иного изменения объема предъявленного обвинения.
3. При изменении квалификации незаконных действий (бездействия) подозреваемого.
4. При переоформлении обвинительного акта следствия — в целях устранения выявленных в данном документе недостатков.

Эксперт сайта

Гаврилова Ольга

Стаж работы в качестве адвоката — 21 год. С 2015 г. является экспертом Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Челябинской области Гончарова А.Н.

Задать вопрос

При возврате материалов по гособвинению прокурорский работник направляет следствию соответствующие письменные указания. Например, после выявления факта того, что сотрудник СК РФ не предоставил материалы подозреваемому после окончания расследования уголовного дела, а максимальный срок содержания этого гражданина в СИЗО подошел к концу, он отменяет такую меру пресечения.

Однако, в случае несогласия на прокурорское постановление о возврате дела следственному органу следует подать жалобу в областную прокуратуру. Следователь вправе обжаловать его на протяжении 3 дней с даты получения на руки (ст. 221 УПК РФ). Обжалование следователем решения прокурора о возврате материалов дела только после получения согласия на это от руководства следственного органа.

Областная (вышестоящая) прокуратура в течение 10 дней с даты получения на руки необходимых материалов по делу оформляет постановление об (на выбор):

1. Отказе в принятии ходатайства следствия.
2. Отмене решения о возврате дела следствию и его направлении в суд.

Читайте также: Полномочия прокурора по делу поступившему с обвинительным заключением

По закону, обжалование прокурорского решения о возврате томов дела приостанавливает его юридическую силу, то есть, исполнение.

На каких основаниях это может быть сделано

Согласно российскому законодательству, прокурор вправе не утвердить обвинительное заключение. Это может быть сделано путем:

1. Возврата следствию томов дела, возбужденному по УК РФ — для проведения доп. следственных мероприятий.
2. Изменения объема предъявленного обвинения.
3. Переквалификации противоправных действий (бездействия) подозреваемого.
4. Переоформления заключения об обвинении подозреваемого.
5. Передаче томов дела из районной (городской) в областную прокуратуру — когда это дело должен рассматривать вышестоящий суд.

Причем законными основаниями для возвращения прокурором материалов уголовного дела следователю, в частности, могут быть:

• установление обстоятельств по делу, открытому в рамках УК РФ, и его направление на доследование в прокуратуру — если выявленные обстоятельства препятствуют рассмотрению дела в судебном процессе (заседании);
• неполнота доказательств виновности подозреваемого;
• выявление факта того, что расследование было осуществлено органами предварительного следствия частично, а не в полном объеме.

Причем прокурорское постановление о возврате дела следственному органу должно быть мотивированным. То есть, в нем должны быть приведены сведения о допущенных следствием ошибках в работе, подлежащих устранению.

Читайте также: Порядок направления уголовного дела прокурору с обвинительным актом

Срок утверждения обвинительного заключения прокурором

Согласно ст. 221 УПК РФ, утверждение обвинительного заключения прокурором осуществляется в течение 10 дней. Однако, если в деле слишком много томов или подозреваемому вменяется несколько статей УК РФ (в случае сложности дела) десятидневный срок может быть увеличен до 30 дней. Для этого уполномоченный сотрудник направляет мотивированное прокурорское ходатайство в областную прокуратуру.

После утверждения акта следствия с обвинением подозреваемого прокуратура передает тома дела, открытого по УК РФ, в суд (ст. 222 УПК РФ). Причем об этом обязательно уведомляется подозреваемый, адвокат, гражданский ответчик (истец) и потерпевший. Кроме того, им разъясняется право подавать ходатайство на проведение предварительных судебных слушаний.

Копии заключения с гособвинением обязательно вручаются обвиняемому. Однако, ксерокопия документа должна быть вручена потерпевшему и адвокату только, если они ранее подали ходатайство об этом.

Отмена прокурором решения об утверждении обвинительного заключения

Утверждение прокуратурой обвинительного акта следствия с гособвинением может быть отменено. Такое возможно, если (ст. 237 УПК РФ):

1. Уголовное дело подсудно соответствующему вышестоящему суду.
2. Уполномоченным лицом были допущены нарушения российского законодательства, исключающие возможность принятия судом итогового решения по открытому делу.
3. Подозреваемому не были разъяснены законные права при ознакомлении со всеми томами дела.
4. Ксерокопия акта с гособвинением не была предъявлена обвиняемому — если суд не признал правомерным и обоснованным данное решение.
5. Необходимо оформить отдельный акт о применении к обвиняемому медицинских мер на основании ст. 433 УПК РФ.

Решение прокуратуры об утверждении обвинительного акта следствия может быть отменено и в том случае, если его принял не уполномоченный на это сотрудник (например, ниже рангом). Тогда адвокат вправе ходатайствовать о возврате данного акта в прокуратуру для утверждения надлежащим лицом.

Отмена прокурором незаконных и необоснованных постановлений следователя

Сообщение прокурору о возбуждении уголовного дела следователем

Виды постановлений прокурора и порядок рассмотрения

Образец постановления, правила оформления

Чтобы постановление прокурора о возвращении уголовного дела следователю было принято следствием к рассмотрению, оно должно быть правильно составлено. В нем обязательно указывается:

• дата составления;
• инициалы и должность сотрудника прокуратуры;
• номер уголовного дела;
• что установлено следственным органом;
• какие значительные нарушения УПК РФ со стороны следствия установлены прокуратурой;
• обстоятельства дела, не соответствующие действительности — например, хранение гильзы и пули в пулегильзотеку не передавались;
• какую статью нарушил следователь — например, ст. 217 УПК РФ;
• ссылку на ст. 37, 221 УПК РФ;
• требование о возврате томов дела следствию (должность, инициалы работника).

Скачать образец прокурорского постановления

Таким образом, по закону, прокурор вправе как утвердить обвинительное заключение по уголовному делу, так и отменить его. В последнем случае данный акт возвращается следователю или материалы по обвиняемому передаются в областную прокуратуру. При не утверждении данного акта прокурорский работник составляет соответствующее мотивированное постановление.