Поводы и основания для проведения прокурорских проверок

Основания для проведения прокурорской проверки – нарушение прав и законных интересов физического лица или организации. Для начала процедуры потребуется написать жалобу и направить ее в установленном порядке. В каких случаях прокурор реализует свои надзорные и контролирующие функции? Как они должны выполняться?

Проведение прокурорских проверок

Органы прокуратуры организуют надзор во всех областях социальной жизни на территории страны. Основные направления деятельности этой инстанции – контроль законности нормативных актов, соблюдением прав и свобод граждан, предотвращение совершения новых преступлений.

В этих целях сотрудники проводят документарные и выездные проверки, они могут затронуть физическое лицо или предпринимателя (последнее на практике случается гораздо чаще). При выявлении нарушений по результатам процедуры специалист выносит предписание об устранении нарушений закона, необходимости привлечения виновных к ответственности.

Что может служить поводом для инициации, основания

Проведение прокурором проверок исполнения законов, возможных нарушений проводится при наличии жалобы. Подать ее может любой человек или организации, чьи интересы были затронуты (при этом анонимные заявления не рассматриваются, подпись обязательна).

В качестве повода для начала проверки выступает следующее:

1. Поступившая информация о нарушении правомочий и свобод (обращение клиента или конкурента в бизнесе).
2. Сведения о правонарушении или преступлении находятся в СМИ или официальных документах (материалах об уголовных и административных делах, результатах статистики).
3. Факт совершенного нарушения нельзя опровергнуть или подтвердить без проведения полноценной проверки.

Если есть основания для этой процедуры, представители надзорного органа обязаны запросить документацию, опросить участников, изучить материалы дела.

Читайте также: Особенности проведения внеплановой прокурорской проверки

Задачи и содержание прокурорских проверок

В ходе мероприятия специалист удостоверяется в соблюдении гражданских прав, соответствии локальных нормативных актов требованиям действующего законодательства, соблюдение норм закона.

При этом прокуратура не должна подменять другие контролирующие инстанции, процедура проводится только в рамках полномочий.

К задачам относится выявление или опровержение факта нарушения закона, контроль за выполнением своих обязанностей государственными органами и частными лицами, определение актов, не соответствующих правовым нормам, привлечение к административной, материальной, уголовной ответственности.

Уведомительный порядок проведения прокурорской проверки

В соответствии с ФЗ, регламентирующим защиту прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного надзора за их деятельностью, процедура проводится с заблаговременным предупреждением.

Прокурор обязан уведомить другую сторону не позднее, чем за три рабочих дня до проведения мероприятия (при плановых действиях). В этом случае направляется копия распоряжения или приказа руководителя заказным письмом по почте, должно быть уведомление о вручении. Еще один способ – отправка документа по email, бумага имеет усиленную квалифицированную электронную подпись.

При проведении внеплановой проверки лицо уведомляется за 24 часа до мероприятия любыми доступными способами, в том числе в электронном формате.

Эксперт сайта

Гаврилова Ольга

Стаж работы в качестве адвоката — 21 год. С 2015 г. является экспертом Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Челябинской области Гончарова А.Н.

Задать вопрос

Именно поэтому при проверке исполнения законов в органах прокуратуры в теории человек имеет возможность заранее подготовиться к ней. В некоторых случаях уведомительный порядок не соблюдается. Если в результате деятельности лица был причинен вред жизни и здоровью других граждан, животным, растениям, природе, объектам культурного и исторического наследия, музейным коллекциям, при риске возникновении чрезвычайных ситуаций (природных и техногенных), предварительная отправка предупреждения не требуется.

План прокурорской проверки, пример

После того как представитель надзорного органа получил информацию о нарушении, он или его заместитель принимает решение о начале мероприятия. Далее составляется уведомление с указанием цели и предмета, оснований процедуры.

Решение о предстоящей проверке включает в себя:

• ФИО и должность прокурора (заместителя).
• Название проверяемой компании.
• Цель и основание для процедуры.
• Временной интервал.
• Данные о лицах, которые будут участвовать в мероприятии.
• Подпись.

Срок проведения всех действий не должен составлять более 30 календарных дней. Если у должностных лиц есть основания для расширения сферы проверки, изучения дополнительных вопросов, назначения экспертиз, период увеличивается на аналогичное время.

В дальнейшем проверку также можно продлить, однако для этого требуется решение Генерального прокурора или его уполномоченного заместителя.

Процедура может быть приостановлена по следующим основаниям:

• Необходимость проведения исследований, экспертиз, занимающих большое количество времени для проверки информации.
• Проверяемое лицо затрудняет выполнение действий в установленные законом сроки.
• Документы не были представлены организацией вовремя.

Приостановление возможно только на срок до шести месяцев. Если в этот период достичь поставленной цели не удалось, дальнейшее продление допускается только по решению Генпрокуратуры.

Во время мероприятия прокурор истребует документы, материалы, другие официальные бумаги, относящиеся к предмету правонарушения, изучает аудио, видеозаписи. Изучение документации возможно в надзорных органах или выездном порядке. Дополнительно сотрудник направляет запросы в другие государственные и частные инстанции, если это нужно для получения информации, опрашивает заинтересованных лиц.

В обязанности контролируемой организации входит следующее:

1. Исполнение требований прокурора в установленные сроки.
2. Предоставление актуальной и достоверной информации (справок, оригиналов и копий документов).
3. Передача только соответствующих действительности данных (они будут проверяться).

Ответственность за препятствование проведению проверки

При неподчинении требованиям прокурора будьте готовы к штрафам. Если рассматривается дело об административном правонарушении, для компании он составит 50-100 тыс. рублей, также деятельность может быть приостановлена на 90 суток, что повлечет за собой крупные убытки для бизнеса.

Препятствие всестороннему, комплексному и объективному расследованию ситуации влечет за собой штраф до 80 тыс. рублей. Ответственность также может выражаться в работах обязательного характера длительностью до 480 часов. Крайний случай – арест на полгода.

Именно поэтому рекомендуется выполнять все предписания контролирующего лица, заранее готовиться к мероприятию, если это возможно, не предоставлять ложные данные.

Полезные рекомендации

Приведем советы, которые помогут предпринимателю достойно встретить проверку, соблюсти свои права, не допустить их нарушения:

1. Пригласите адвоката для юридического сопровождения, он будет фиксировать недочеты, несоблюдения закона, следить за проведением процедуры.
2. Перед началом действий попросите прокурора предъявить служебное удостоверение, объяснить предмет проверки, показать документ, выступающий основанием. Вы имеете право получать все данные касаемо рассматриваемой ситуации.
3. Рекомендуется вести видеосъемку и аудиозапись.
4. Передавайте документацию только по описи. Если контролирующее лицо просит бумаги, не относящиеся к предмету проверки, составьте письменный отказ с обоснованием причин или подайте жалобу на действия прокурора.
5. Если у вас нет возможности предоставить документацию в установленные сроки, предупредите об этом сотрудника письменно, укажите причины задержки (они должны быть уважительными) и сроки, когда бланки будут переданы.
6. Давайте объяснения по обстоятельствам только после предварительной консультации юриста, в противном случае есть риск передать лишнюю информацию.
7. В любой момент вы можете запросить результаты проверки, материалы дела, для этого в прокуратуру подается соответствующий запрос.
8. Если были выявлены нарушения, с которыми вы согласны, их необходимо устранить в указанный срок и письменно уведомить об этом контролирующую инстанцию в течение 30 дней.

В результате процедуры прокурор может вынести протест, предписание об устранении нарушений, требование о привлечении виновных лиц к ответственности. В указанные сроки неправомерные нормативные акты должны быть отменены, все документы приводятся в порядок.