Обязанности прокуратуры при рассмотрении жалобы

По закону, в прокурорские полномочия входит и работа с обращениями физлиц. Причем в прокуратуру, в частности, могут обращаться по поводу нарушения свобод, гражданских прав или несоблюдения законных интересов граждан. На основании какой статьи у граждан есть право на обращение в прокуратуру и что показывает прокурорская практика в этой сфере деятельности, рассказано ниже в статье.

Работа прокуратуры с обращениями граждан

Деятельность прокуратуры РФ регламентирована ФЗ № 2202-1 от 17 января 1992 г. Согласно ст. 21 данного закона, помимо иных должностных обязанностей, прокурор вправе и рассматривать обращения граждан. Это касается случаев неисполнения федерального законодательства и Конституции РФ администрацией и руководством коммерческих компаний (НКО), а также, должностными лицами:

1. Министерств, служб и ведомств правительства РФ.
2. Следственного комитета РФ.
3. Областных дум.
4. Региональных заксобраний и правительств.
5. Муниципалитета.
6. Генштаба РФ.
7. Минобороны России.
8. Органов контроля.

Прокурорские проверки соблюдения законодательства РФ осуществляется на основании поступившей в канцелярию прокуратуры данных о фактах правонарушений, требующих принятия необходимых юридических действий.

Причем обращения физлиц в случае нарушения их прав могут быть рассмотрены только в том случае, если они поступили в инстанцию или к должностному лицу, уполномоченному разрешать поставленные в заявлении вопросы (ст. 8 ФЗ № 59 от 2 мая 2006 г.).

Читайте также: Как подать жалобу в прокуратуру на налоговую инспекцию

Какие заявления полежат рассмотрению, чем регламентируется, статья 10 ФЗ

По закону, уполномоченные прокуроры разрешают различные обращения физлиц. Это могут быть письменные жалобы, заявления, или интернет-обращения, содержащие данные о:

• нарушении норм российского законодательства;
• несоблюдении гражданских прав;
• несоблюдении свобод и конституционных прав гражданина (например, права на социальное обеспечение);
• нарушении интересов человека (гражданина РФ), охраняемых законодательством РФ;
• несоблюдении интересов РФ и общества.

Порядок работы прокуроров с обращениями граждан установлен ст. 10 ФЗ О прокуратуре № 2202-1-ФЗ, Приказом Генпрокурора РФ № 45 от 30 января 2013 г. и ФЗ № 59 от 02 мая 2006 г.

Прокурорское решение по заявлению или жалобе физлица не препятствует подаче искового заявления в суд с целью защиты своих трудовых и иных прав. Решение же уполномоченного прокурора по жалобе на судебный акт (например, на решение) может быть оспорено вышестоящему прокурору (статья 10 Закона о прокуратуре).

Заявления физлиц, адресованные прокурору, должны быть разрешены в порядке, введенном ст 10 О прокуратуре (ФЗ № 2202-1) и Приказом Генпрокурора № 45.

Обязанности прокуратуры при рассмотрении жалобы

Приказом Генпрокурора РФ № 45 и ст. 10 Закона О прокуратуре установлены обязанности прокурора по рассмотрению жалоб граждан. Жалоба может быть направлена в районную (городскую) прокурору по месту прописки заявителя (п. 2.1 Приказа Генпрокуратуры № 45):

1. По почте — на почтовый адрес прокуратуры по месту прописки.
2. По факсу прокуратуры.
3. На приеме — у уполномоченного прокурора.
4. Через сайт Генпрокуратуры — на epp.genproc.gov.ru/web/gprf/internet-reception/personal-receptionrequest
5. Через СМИ.

Жалоба гражданина подлежит постановке на учет в канцелярии прокуратуры на протяжении 3 дней с даты поступления. Причем, если в жалобе отсутствуют данные, необходимые для ее разрешения, то в течение 7 суток она может быть возвращена составителю для восполнения недостающей информации и для ознакомления с порядком получения доп. сведений.

Основные полномочия, в какой срок должен быть дан ответ

Обязанности прокуратуры при рассмотрении жалобы установлены Приказом Генпрокуратуры № 45 и статьей 10 ФЗ О прокуратуре. Так, прокурор, по закону, обязан рассмотреть поступившую ему жалобу на протяжении 30 суток с даты ее принятия канцелярией надзорной инстанции (15 дней — без доп. проверки).

Эксперт сайта

Гаврилова Ольга

Стаж работы в качестве адвоката — 21 год. С 2015 г. является экспертом Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Челябинской области Гончарова А.Н.

Задать вопрос

При доп. проверке или в случае необходимости получения нужных материалов по запросу тридцатидневный срок прокурорской проверки может быть увеличен на 30 дней как максимум. В данной ситуации заявителю отправляется письменное уведомление с указанием причин задержки.

По закону, в ответе прокуратуры на жалобу гражданина обязательно должны быть указаны мотивы принятия такого решения. Он высылается:

1. На почту по месту прописки заявителя – при подаче бумажного обращения.
2. На email – если обращение подается через сайт Генпрокуратуры.

Если обращение отклонено прокуратурой, заявителю разъясняется официальный порядок обжалования прокурорского отказа. Кроме того, гражданин вправе подать исковое заявление в суд для защиты своих нарушенных прав. В случае же принятия жалобы (заявления) и выявления в них правонарушений прокурор незамедлительно принимает необходимые меры по привлечению виновных к административной или уголовной ответственности.

По закону, нельзя направлять жалобу в ведомство или должностному лицу, чьи акты или действия подлежат обжалованию.

Если в письменном или онлайн-обращении физлица нет его Ф. И. О. или адреса для обратной связи с ним, ответ прокурора на жалобу не дается. Это правило действует и в том случае, если заявление физлица содержит маты, а также угрозы физическому и психическому здоровью или недвижимому/движимому имуществу или грозы убийством сотруднику ведомства (администрации компании, НКО) или его родственникам.

Скачать образец жалобы в прокуратуру

Практика рассмотрения обращений граждан

Прокуратура РФ принимает различные обращения от физлиц. Чтобы понять, по каким вопросам можно сюда обратиться, следует ознакомиться с практикой рассмотрения заявлений (жалоб, иных сообщений) граждан, публикуемой на сайте Генпрокуратуры.

Так, в 2020 г. Липецкой областной прокуратурой обработано на 4,7% обращений граждан больше, чем в 2019 г. или на 15,7% увеличилось количество разрешенных заявлений.

Процент удовлетворенных прокурором обращений от числа разрешенных составляет 14%.

Что касается того, какие обращения чаще рассматривает прокуратура, то больше всего поступает заявлений по вопросам надзора за соблюдением законодательства РФ и правомерностью правовых актов, из которых:

• 9% — касаются несоблюдения законов и иных НПА в сфере ЖКХ;
• 6% — по неисполнению законодательства РФ о производстве ФССП,
• 5% — по несоблюдению норм законодательства о земле;
• 5% — по нарушениям прав лиц до 18 лет;
• 5% — касаются несоблюдения ТК РФ.

Читайте также: Как обратиться в военную прокуратуру с жалобой

Как показывает практика, незначительной является доля обращений физлиц по вопросам правомерности постановлений суда в сфере уголовного производства (2%), надзора за исполнением уголовных наказаний (4%), а также по арбитражным производствам и гражданским делам (по 1%).

От общего числа заявлений, рассмотренных в 2020 г. в областной липецкой прокуратуре, удовлетворено 14%. Иными словами, обоснованной признается каждая 7 жалоба.

Практика рассмотрения обращений показывает, что часто поднимаемым вопросом считается и неполучение своевременного ответа на ранее поданные жалобы или на направленные заявления. Между тем, чаще заявителями неверно рассчитывается сроки направления ответа и рассмотрения.

Также, как показывает практика, заявители не всегда указывают точные сведения об организацию и место её деятельности. Ведь, например, на территории одного городского района могут находиться несколько организаций с одним названием.

Пример! Работник Петров А. В. обратился в районную прокуратуру по поводу того, что его работодатель нарушил его трудовые права. Он указал, что является сотрудником ООО «Вектор». При этом он не привел иных сведений об этой организации. Прокурором было установлено, что в разных районах города работают 4 предприятия ООО «Вектор». Установление конкретного предприятия, где работал составитель жалобы, заняло продолжительное время и, впоследствии, замедлило восстановление нарушенных трудовых прав Петрова А. В.

В итоге при подаче жалобы (заявления) в прокуратуру, в том числе и электронной, гражданину нужно точно и грамотно указывать суть личного обращения. Это существенно сократит сроки рассмотрения, и поможет не ошибиться с расчетами срока получения прокурорского ответа.

Таким образом, к прокурорским полномочиям относится и рассмотрение обращений граждан. Это могут быть и письменные заявления (жалобы), и интернет-обращения. По итогам рассмотрения на них должен быть дан прокурорский мотивированный ответ.